노인 주거권의 적극적 발현으로서 Aging In Place
Aging In Place as an Active Realization of the Housing Rights of the Elderly
김종호(한국경영자총협회)
14권 1호, 65~101쪽
초록
2026년 3월 27일부터 시행될 돌봄통합지원법은 노인 등의 사회적 약자에게 “살던 곳에서 계속하여 건강한 생활을 영위”라는 가치를 내포한 Aging In Place(AIP)를 장려되고 보장되어야 할 주거 형태로 제시하고 있는데, 이를 구체화하기 위해선 주거권이라는 법적 개념을 중심으로 AIP의 내용과 발현 형태를 살펴볼 필요가 있다. 주거권은 헌법 제34조 제1항 인간다운 생활을 할 권리와 헌법 제35조 제1항 환경권, 그리고 헌법 제10조와 헌법 제37조 제1항에 따른 헌법의 확장 해석 가능성에 따라 헌법상의 기본권성을 가지고 있다고 보는 것이 타당하다. 한편, 주거권의 기본권성에 근거를 제공하고 있는 헌법 조문들과 주거권을 구체화하는 여러 법률 및 국제규범들을 고려한다면 주거권은 헌법상의 사회적 기본권에 해당한다. 오늘날 현대 사회에서 특히 구현되어야 할 주거권의 요소는 ‘주거 적절성’이라고 할 수 있는데, 주거 적절성에서 “기존의 주거지에서 지역사회와 계속 관계를 맺으며 인간다운 생활을 영위하는 것”이라는 주거 형태로서의 AIP를 도출할 수 있다. 주거 적절성의 적극적 발현으로서 AIP가 노인계층에게 성공적으로 구현되기 위해선 ‘노인 주거 친화성’과 ‘지역사회와의 접근성’이 AIP의 요소로서 반드시 갖춰지고 발현되어야 하는데, 특히 그중에서도 ‘서비스 및 시설에 대한 가용성’과 ‘입지 적절성’을 내포하고 있는 지역사회와의 접근성이 우선적으로 고려되어야 하며, 미국, 일본, 영국 등 해외 AIP 사례들도 지역사회와의 접근성의 중요성을 강조하고 있다. 이처럼 AIP를 단순한 정책적 차원에서 조명하는 것이 아닌 주거권이라는 헌법상의 기본권 차원에서 바라볼 때 AIP의 정책적 근거를 명확히 할 수 있으며, 이에 더해 AIP라는 상당히 넓고 개방적인 개념을 구체화할 수 있다. 다만, AIP는 노인 주거 형태의 종국적 해답이 될 수는 없으며, 노인의 자발적 선택에 기반할 때 노인 주거권의 적극적 발현으로서의 AIP가 실현될 수 있음을 명심해야 한다.
Abstract
The Integrated Community Care Support Act, which will come into effect on March 27, 2026, advocates for and guarantees Aging in Place(AIP) as a preferred and protected form of housing for socially vulnerable groups, including the elderly. This legislative framework embodies the principle that individuals should be able to “continue living in their familiar environment while maintaining a healthy life.” In order to concretize this concept, it is imperative to delineate the substance and modes of realization of AIP through the legal lens of the right to housing. The housing right can be regarded as a constitutional fundamental right based on an expasive interpretation of the Constitution, particularly in light of Article 34(1), Article 35(1), Article 10, and Article 37(1). Furthermore, considering the constitutional provisions that underpin the fundamental nature of housing right, as well as various statutes and international norms that give concrete expression to this right, it is reasonable to classify the housing right as a social fundamental right under the constitution. In modern society, “Housing Adequacy” is a key element of the housing right, from which AIP emerges as a model that enables individuals to maintain community ties while living with dignity in their existing residence. For AIP to be effectively realized among the elderly, it must incorporate “Eldery-friendly Housing Conditions” and “Community Accessibility”, with the latter—“Availability of Services, Materials, Facilities and Infrastructure” and “Location”—taking precedence. Notably, AIP models in the U.S., Japan, and the U.K. also emphasize the critical role of community accessibility in its successful implementation. Viewing AIP not merely as a policy initiative but as an extension of the constitutional fundamental housing right provides a clearer legal foundation for its implementation while also concretizing its otherwise broad and open-ended concept. However, AIP is not the ultimate solution for elderly housing; rather, it must be recognized that its realization as an active manifestation of the housing right depends on the voluntary choice of the elderly.
- 발행기관:
- 한국사회보장법학회
- 분류:
- 사회보장/사회법