필리핀 가사관리사 최저임금 구분적용 정책에 대한 국제법적 고찰
International Law Issues on the Differential Minimum Wage Policy for Filipino Domestic Workers
박언경(경희대학교); 왕상한(서강대학교)
68호, 323~356쪽
초록
본 연구에서는 서울시가 추진하고 있는 일련의 외국인 가사관리사 시범사업이 국제규범에 부합하는지에 대해 중점을 두고 검토하였다. 외국인 가사관리사에게만 최저임금을 구분적용하는 것은 헌법적 측면에서는 평등권, 근로의 권리, 외국인의 국내법적 지위에 대한 헌법적 가치 침해문제가 제기될 수 있다. 또한 최저임금법과 같은 근로관계 법령에 의해서 정당화되는 조치인지에 대한 문제와 함께, 우리나라가 가입한 국제협약인 「ILO 헌장」과 함께 국제통상규범인 WTO GATS 및 FTA의 위반문제도 제기될 수 있다. 노동인구의 소멸시대에 여성인력의 사회진출 기회의 확대를 통한 노동력 확보라는 정책목적을 달성하기 위해서는 가사관리사 제도의 성공적 정착이 필요하다. 동 제도의 수요창출을 위해서는 경제적 부담의 해소라는 부분도 무시할 수 없는 중요한 요소이다. 이에 동 제도 정착을 위한 새로운 해법으로 업종별 최저임금 구분적용제 도입과 지역별 최저임금제 구분적용제 도입을 제안하였다. 최저임금제 구분제도를 위한 입법시 고려할 부분은 헌법적 가치가 훼손되지 않도록 설정하는 것이다. 인간의 보편적 가치를 훼손하는 국적에 의한 차별은 어떠한 경우에도 표면화되어서는 안된다. 저출산 고령화 시대에 여성인력의 적극적인 노동시장 참여, 지방소멸을 막기위한 가사서비스 및 육아서비스 부담완화 등은 헌법적 가치를 훼손하지 않으면서 정책의 정당성을 확보하는 요소가 될 수 있다.
Abstract
This study focuses on examining whether the series of pilot programs for foreign domestic workers promoted by the Seoul Metropolitan Government align with international norms. The differentiated application of the minimum wage exclusively to foreign domestic workers may raise constitutional concerns, such as violations of the right to equality, the right to work, and the constitutional status of foreigners under domestic law. Additionally, there are questions as to whether such measures can be justified under labor-related laws like the Minimum Wage Act. There may also be potential violations of international agreements that Korea has ratified, such as the ILO Constitution, as well as international trade norms like the WTO GATS and FTAs. To achieve the policy goal of securing a labor force by expanding opportunities for women's social participation in an era of labor force decline, the successful establishment of a domestic worker system is essential. In order to generate demand for the system, the economic burden must also be addressed, which is a critical factor that cannot be ignored. Therefore, this study proposes introducing a differentiated minimum wage system by industry and by region as a new solution for the successful establishment of the system. In legislating a differentiated minimum wage system, it is important to ensure that constitutional values are not undermined. Discrimination based on nationality that damages the universal value of human beings must never be made explicit under any circumstances. In an era of low birth rates and aging populations, promoting women's active participation in the labor market and alleviating the burden of domestic and childcare services in rural areas can serve as justifiable policy objectives without violating constitutional principles.
- 발행기관:
- 한국법제연구원
- 분류:
- 법학