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학술논문법제연구2025.06 발행

국내 난민심사 불회부결정 대상자의 처우에 관한 법률적 검토 및 개선방안 제언 - 송환대기실 수용과 강제퇴거명령의 적법성 심사를 중심으로 -

A Legal Analysis and Alleviation of the Domestic Treatment of Asylum Seekers Rejected for Refugee Screening - The Lawfulness of Detention at the Repatriation Anteroom and Compulsory Eviction Orders -

황수빈(서울대학교 법학전문대학원)

68호, 389~416쪽

초록

난민심사 불회부결정 대상자는 난민협약으로 대변되는 국제표준, 그리고 미국·호주 등의 선진 해외 사례와 비교해 너무나도 자의적인 불회부결정과 법률적 보호망 부재 등의 문제를 겪고 있다. 그러나 이들은 ‘달리 도와줄 방법이 없다’라는 이유로 늘 난민인정자와 난민심사 회부결정 대상자와 비교해 기왕의 학계에서 처우 개선의 대상자로서 주목받지 못하였다. 특히, 본 연구에서 중점적으로 검토하고자 하는 난민심사 불회부결정 대상자의 송환대기실 수용과 강제퇴거명령은 우리 헌법이 보장하는 기본권과 여러 국제인권협약의 정신에 반(反)하는 심각한 인권유린 문제를 낳을 수 있음에도 여전히 관련 논의가 부재한 상황이다. 따라서, 본 연구는 출입국항 난민신청자, 그중에서도 난민심사 불회부결정 대상자들의 인권을 보장하기 위한 법률적·정책적 방안을 숙고하였다. 이들이 장기간 구금되는 송환대기실은 기본적인 의식주를 제대로 해결해주지 못하는 환경이며, 인간 존엄성과 건강권, 그리고 신체의 자유를 침해한다. 이에 본 연구에서는 미국 등의 선진 입법례를 참고하여 신속한 구제 내지 송환 절차를 마련하거나 구금의 상한선을 설정하고 그에 도달할 시 조건부 입국허가를 내주는 등의 방안을 통해 장기 구금의 문제를 해소하고자 제언하였다. 다음으로, 현재 출입국항에서 빈번하게 자행되는 강제퇴거명령 집행 역시 명확한 법적 근거 없이 진행됨으로서 불회부결정 대상자들의 절차적 권리를 침해하며 난민보호의 대원칙인 강제송환금지원칙을 위반한다. 이에 본고는 UNHCR이 제시한 ‘국경에서의 거부’ 관념을 활용하여 불회부결정 대상자들을 「난민법」 상 강제송환금지원칙의 적용대상에 포함하는 방안, 그리고 궁극에는 「난민법」에 명시된 난민신청자의 권리와 동등한 수준으로 불회부결정 대상자들의 절차적 권리를 명문화하는 방안을 모색하였다. 난민, 그중에서도 난민심사 불회부결정 대상자는 오늘날 인권 보호에 있어 가장 취약한 위치에 놓인 집단 중 하나이다. 그리고 가장 취약한 집단에 대한 대우는 결국 인권이라는 문제 전반을 대하는 우리 사회의 태도와 성숙도를 반영한다. 더 늦기 전에 난민심사 불회부결정 대상자의 처우 개선을 위한 활발한 논의가 이루어져야 하며, 본 연구는 해당 담론의 출발점이자 이정표가 될 것이다.

Abstract

Asylum Seekers Rejected for Refugee Screening face arbitrary rejection decisions and a lack of legal protection, especially when compared to international standards stipulated in the Refugee Convention and advanced cases of the United States and Australia. However, the academia have paid less attention to them, especially when compared to Asylum Seekers Accepted for Refugee Screening, dismissing their issue as a conundrum. In particular, the detention of rejected asylum seekers in Repatriation Anterooms and issuing Compulsory Eviction Orders—both key concerns of this study—raise serious human rights violations that contradict the fundamental rights guaranteed by the Korean Constitution and international human rights treaties. Nevertheless, discussions on these issues remain largely absent. Therefore, this study examines legal and policy measures to protect the human rights of asylum seekers at ports of entry, especially Asylum Seekers Rejected for Refugee Screening. The Repatriation Anteroom, where these individuals are often detained for extended periods, fails to provide even basic necessities such as adequate food, clothing, and shelter, thereby infringing upon their dignity, right to health, and physical liberty. To address this, this study refers to advanced legislative examples from countries like the United States, proposing solutions such as the establishment of swift remedies or repatriation procedures, as well as setting a maximum detention period after which conditional entry permits could be granted to mitigate prolonged detention. Furthermore, the frequent enforcement of Compulsory Eviction Orders at ports of entry occurs without clear legal grounds, violating the procedural rights of Asylum Seekers Rejected for Refugee Screening and contravening the fundamental principle of non-refoulement in refugee protection. In response, this study explores the application of the UNHCR’s concept of “rejection at the border” to ensure that Asylum Seekers Rejected for Refugee Screening are included under the principle of non-refoulement as stipulated in the Refugee Act. Ultimately, it seeks to codify their procedural rights to the same extent as those of asylum applicants explicitly recognized in the Act. Asylum Seekers Rejected for Refugee Screening are among the most vulnerable groups in terms of human rights protection. The treatment of the most vulnerable reflects our society’s overall attitude toward and maturity in addressing human rights issues. Active discussions must take place to improve their treatment before it is too late. This study hopes to serve as both a starting point and a milestone for such discourse.

발행기관:
한국법제연구원
DOI:
http://dx.doi.org/10.22851/kjlr.2025..68.011
분류:
법학

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