단체법상 정관자치와 그 한계 -비영리사단을 중심으로-
Organizational Autonomy and Its Limitations: In the Case of Non-profit Associations
이동진(서울대학교 법학전문대학원)
66권 2호, 45~81쪽
초록
단체법 중에서도 비영리사단법은 낮은 규율밀도와 높은 수준의 정관자치를 그 특징으로 한다. 지배구조에 관하여 필수적인 사항을 임의규정도 두지 아니한 채 정관에 맡긴 경우가 있을 뿐 아니라 대부분의 사항에 대하여 매우 광범위한 정관자치가 인정된다. 특히 이사와 총회 사이의 권한분장은 대부분 정관으로 정할 수 있다. 다른 한편, 민법이 마련한 임의규정은 서로 잘 아는 소수의 사원들로 구성된, 이해관계가 그다지 크지 아니한 단체에나 맞을 만한 내용으로 이루어져있다. 그러나 오늘날의 단체현실은, 비영리사단에서조차, 반드시 그러하지 아니하다. 사원 수가 매우 많은 대(大)사단이 출현하였을 뿐 아니라 단체들 사이에 상하관계 등 위계가 인정되는 일도 있다. 정치⋅경제⋅사회적으로 영향력이 큰 단체도 있으며, 민법이 시야에서 놓친 관습적이고 더러 자연발생적인 단체도 있다. 물론 탈퇴의 자유와 정관변경권이 정관자치에 대한 최후의 견제장치로 기능한다. 그러나 위와 같은 오늘날의 단체 현실에서 탈퇴의 자유와 정관변경권은 충분한 보호장치가 되지 못한다. 정관자치를, 가령 공서양속에 의하여, 제한할 필요가 있다. 특히 통제할 필요가 큰 단체 유형을 식별하고 그로부터 정관자치의 한계를 도출하는 작업이 필요하다.
Abstract
Among the areas of organizational law, non-profit association law is characterized by low regulatory density and a high degree of autonomy concerning the articles of association. In some cases, even essential aspects of governance are left entirely to the articles of association, even without default rules. This allows for extensive autonomy in most aspects, including the allocation of power between the (board of) directors and the general meeting of members, which can largely be determined by the articles. On the other hand, the default rules set forth in the Civil Code appear to be suitable only for organizations constituted from a small number of members with personal acquaintance and limited interests. However, contemporary realities of organizations reveal that even non-profit associations do not always fit this mold. Large-scale associations with significant membership have emerged, as have hierarchical relationships between upper and lower associations. Some associations wield considerable political, economic, or social influence, while others have customary or even spontaneously formed structures, which have been overlooked by the Civil Code. While the freedoms of withdrawal and rights to amend the articles of association serve as the ultimate checks on the possible abuse of such autonomy, they are insufficient safeguards in the context of today’s organizational realities. There is a clear necessity to impose limitations on the autonomy concerning the articles of association, for example, by relying on the principle of public policy. It is particularly crucial to identify the types of associations requiring stricter regulation and to derive from them the boundaries of autonomy permissible for the articles of associations.
- 발행기관:
- 법학연구소
- 분류:
- 법학