형사절차상 협상제도에 대한 고찰:일본 형사소송법상 협의⋅합의제도(協議⋅合意制度)를 중심으로
A Review of the Plea-Bargaining System in Criminal Procedure: Focusing on the Consultation and Agreement Provisions under the Japanese Criminal Procedure Code
박종순(법무법인 한미)
28권 1호, 79~102쪽
초록
이 글은 형사절차상 협상제도에 대한 고찰로서, 입법례인 일본 형사소송법상 협의⋅합의제도(이하합의제도라고 말한다)에 관한 글이다. 일본에서는 2016년 형사소송법에에 합의제도가 도입되어 2018년 6월 1일부터 시행되고 있다. 합의제도라 함은, 피의자ㆍ피고인이 타인의 형사사건을 규명하기 위해 협력행위를 하고, 그 대가로 검찰관이 피의자ㆍ피고인의 사건에 관하여 처분의 경감 등을 할 것을, 검찰관과 피의자ㆍ피고인이 합의하고, 동시에 변호인이 동의하는 제도를 말한다. 합의제도는 조직적인 범죄 등에서 조사에 의존하지 않고, 절차의 적정을 담보함과 동시에 실체적 진실의 발견에 기여할 진술 등을 얻기 위한 방안으로서 도입되었다. 합의제도의 도입은 ‘거래적’ 수사 기법을 인정한 점에서 획기적이다. 이러한 의미에서 합의제도는 새로운 수사 기법으로서 자리매김이 될 것이다. 합의제도가 시행된 지 이제 6년여밖에 되지 않는다. 그래서 이 제도가 적용된 사례는 그리 많지 않다. 이 글에서는 2건의 사례를 간략하게 살펴본다. 2건의 사례를 통해서 ‘거래적’ 수사 기법인 이 제도의 ‘협상’ 요소를 들여다볼 수 있을 것이다. 한편 합의제도가 적용된 사례를 살펴보는 것은 나름대로 의의가 있다. 왜냐하면 우리나라에서도2010년 합의제도와 유사한 사법협조자 소추면제 및 형벌감면제도의 도입을 추진한 적이 있기 때문이다. 그러나 아직은 입법에 이르지 못하고 있다. 다만 2023년 3월경 대검찰청이 ‘사법협조자 형벌제재 감면제도’를 주제로 개최한 제1회 형사법아카데미에서 ‘사법협조자 형벌감면제도’의 도입의 필요성을 논의한 바가 있다.
Abstract
This article examines the plea-bargaining system in criminal procedure, with a particular focus on the Japanese model of the settlement system (hereinafter, the “Agreement System”) introduced under the Japanese Criminal Procedure Code. The Agreement System was legislated in 2016 and came into effect on June 1, 2018. Under this system, a suspect or defendant-subject to the consent of legal counsel- may enter into a formal agreement with the prosecutor provide cooperation in uncovering the facts of another person's criminal case, in exchange for prosecutorial leniency such as a reduced sentence or a non-indictment. The Agreement System was designed to obtain cooperation- based testimony in cases involving organized or complex crimes, thus contributing to the discovery of substantive truth while ensuring procedural fairness. Its introduction marked a paradigm shift by formally institutionalizing a transactional approach to criminal investigation. As the system has been in place for over six years, the number of cases in which it has been applied remains limited. This article briefly introduces two such cases to shed light on the ‘bargain-based’ investigative method and the elements of ‘negotiation’ embedded in this system. The discussion is particularly relevant to Korea, as the Korean prosecution began reviewing the adoption of a system of immunity and sentencing reduction for cooperating offenders, similar to the Japanese agreement-based model as early as 2010. Although no legislation was enacted, the Korean Supreme Prosecutors’ Office (SPO) held its first Criminal Law Academy in March 2023 to revisit the necessity of such reforms. Given the increasing complexity, sophistication, and internationalization of crime, systems exemplified by Japan's agreement-based plea bargaining may provide effective alternatives for truth-finding and criminal enforcement. The cases reviewed in this article may offer valuable insights should Korea consider adopting a comparable legal framework in the future.
- 발행기관:
- 한국협상학회
- 분류:
- 설득/협상커뮤니케이션