보험사기 대응 사각지대 해소를 위한 법⋅제도적 개선방안 — 사무장 병원을 중심으로—
Legal and Institutional Improvement Measures to Eliminate Blind Spots in Response to Insurance Fraud - focused on the Discussions about the Hospital for Those Who Cannot Open a Medical Institution -
최병규(건국대학교)
35권 4호, 125~158쪽
초록
사람들은 각종 우연적 사고에 대해 경제적인 안정을 추구하고 이에 따라 보험산업은 발전을 거듭하여 왔다. 다른 한편 보험제도를 사기적으로 악용하는 잘못된 욕구도 같이 증가하는 추세이다. 우연성, 사행성을 특징으로 하는 보험제도의 특성상 보험제도를 잘못 이해하고 그를 통해 일확천금을 이루려는 보험사기는 사회적으로 많은 부작용을 낳기 때문에 그 근절을 위하여 노력하여야 한다. 보험금 누수를 막기 위하여 보험금지급 시 보험회사는 보험금 지급심사를 철저히 할 필요가 있다. 독일에서도 보험금청구시 검증(Erprobung)은 꼭 필요한 중요한 절차로 보고 있다. 이는 선량한 보험계약자의 보험료를 합리적으로 관리한다는 차원에서도 필요불가결한 일이다. 또한 국민들의 보험제도에 대한 인식전환을 통하여 법․제도 등이 개선되어야 한다. 그리고 보험범죄적발시스템이 사회 전반적으로 체계화될 때 보험의 역기능을 극복하고 진정한 보험의 장점을 누리게 될 것이다. 보험사기를 근원적으로 척결하기 위하여는 앞으로 보험사기방지팀의 활성화 등을 통한 업계의 다각적인 자구노력활동이 있어야 하고, 국가가 전면에 나서서 법․제도적인 틀과 과학적 관리체계를 시급히 마련하고 연대적 활동을 강화해야 한다. 처벌의 강화가 능사는 아니나 엄중하게 처리될 것이라는 점에서 주의를 환기시키고 또 홍보를 강화하여야 한다. 무엇보다도 국민의식의 전환을 위한 적극적인 계도와 보험제도의 의의 및 선의적 이용에 대하여 적극적으로 홍보활동을 하여야 한다. 이러한 종합적인 장치가 완비되어야만 사무장 병원 등의 보험을 둘러싼 남용행위 등을 방지할 수 있다. 사무장병원의 문제는 여러 가지 사항들이 맞물려 있는 복합적인 사항들을 내포하고 있다. 그 문제를 해결하기 위하여는 입법론적, 해석론적, 법이론적, 정책적으로 많은 고민을 하여야 한다. 그럼에도 사안이 긴요하므로 빠른 문제해결을 위하여 다각도로 노력을 기울여야 한다. 전문가들이 지혜를 모아 의논하고, 정책적 검증을 거쳐 해법을 모색하여야 한다. 구체적인 방안으로서 보험사기방지특별법을 개정하여야 한다. 그 개정 내용 속에, 부당이득반환을 청구할 수 있는 법적 근거를 두는 규정을 신설하여야 한다. 더 나아가 범정부 대책기구를 신설하여 컨트롤타워 역할을 하도록 하여야 한다. 그리고 그 범정부 대책기구의 자료 수집과 관련하여 개인정보보호법의 예외를 신설하는 것도 필요하다. 이러한 여러 제도들이 도입되고 그것이 유기적으로 작동할 때에 보험사기의 사각지대를 해소할 수 있는 실효적인 대책이 구현될 수 있다.
Abstract
People pursue economic stability against various contingencies, and the insurance industry has continued to develop accordingly. On the other hand, the wrong desire to fraudulently abuse the insurance system is also increasing. Due to the nature of the insurance system, which is characterized by chance and speculation, efforts must be made to eradicate insurance fraud, which involves misunderstanding the insurance system and attempting to make a fortune through it, as it has many social side effects. In order to prevent insurance money leaks, insurance companies need to thoroughly review claims when making claims payments. This is also essential in terms of rationally managing the insurance premiums of good policyholders. In addition, laws and systems must be improved by changing the public's perception of the insurance system. And when the insurance crime detection system is systemized throughout society, the dysfunction of insurance will be overcome and the true benefits of insurance will be enjoyed. In order to fundamentally eradicate insurance fraud, there must be multifaceted self-rescue efforts by the industry through the activation of insurance fraud prevention teams, and the government must take the lead and urgently prepare a legal and institutional framework and a scientific management system and engage in solidarity activities. must be strengthened. Although strengthening the punishment is not a solution, it is necessary to call attention to the fact that it will be dealt with severely and strengthen publicity. Above all, we must actively guide people to change their consciousness and actively promote the meaning and good use of the insurance system. Only when such a comprehensive device is in place can abuses surrounding insurance, such as those of office managers and hospitals, be prevented. The problem at hospital for those who cannot open a medical institution involves complex issues that are intertwined with various issues. In order to solve the problem, much consideration must be given from a legislative, interpretive, legal theoretical, and policy perspective. Nevertheless, since the issue is critical, efforts must be made from various angles to quickly resolve the issue. Experts must gather their wisdom, discuss, and seek solutions through policy verification. As a concrete measure, the Special Act on Prevention of Insurance Fraud should be revised. Within the revision, new regulations must be established that provide a legal basis for claiming the return of unfair profits. Furthermore, a government-wide countermeasures organization should be established to serve as a control tower. It is also necessary to create a new exception to the Personal Information Protection Act in relation to data collection by the government-wide countermeasures organization. When these various systems are introduced and operate organically, effective measures can be implemented to eliminate blind spots in insurance fraud.
- 발행기관:
- 한국경영법률학회
- 분류:
- 법학