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학술논문법학논고2025.07 발행

인공지능을 통한 자동화된 의사결정, GDPR 제22조 그리고 유럽연합법원의 Schufa 결정

Automated Decision-Making, Article 22 of the GDPR and the Schufa Case of the European Court of Justice

박진완(경북대학교 법학전문대학원)

90호, 1~30쪽

초록

유럽연합법원(Court of Justice of the European Union (CJEU))은 2023년 12월 7일 Schufa 판결에서 신용평가기관인 Schufa가 수학적-통계적 방법을 사용하여 계산한 신용평가점수의 사용에 데이터 보호법적 관점에서의 법적인 평가를 하였다. 독일 비스바덴 행정법원이 당해 사건에서 적용되는 유럽연합법의 해석을 유럽연합법원에 구하는 유럽연합의 기능에 관한 조약 제267조에 의하여 청구한 사전결정절차(preliminary reference procedure/Vorabentischeidungsverfahren)에 대한 재판에서, 신용평가기관이 자신들의 업무협력 파트너인 은행과 같은 신용대부기관들을 위하여 그들의 잠재적 고객인 신용대출신청자에 대한 부정적 평가를 하여서, 이 잠재적 고객과의 계약거부를 초래하게 만드는 신용평가점수계산이 유럽연합의 데이터 보호-기본명령(Datenschutz-Grundverordnung(DSGVO)인 데이터보호일반규정(General Data Protection Regulation/GDPR) 제22조 제1항의 프로파일링을 포함한 자동화된 개별적 결정(automated individual decision-making, including profiling)에 해당하는지 여부에 대하여 검토하였다. 디지털 사회에서 헌법에 의하여 보장된 개인의 자유는 더 이상 전적으로 국가의 공권력에 의하여 침해되지만 않는다. 오히려 국가외적인 조직과 제도들 특히 사적인 조직인 거대한 글로벌 디지털 기업에 의한 침해의 위협에 직면한다. 유럽연합법원은 신용 정보 기관이 제공한 대출신청인의 신용정보에 대한 확률값을 제3자인 은행이 신용대출계약의 체결, 이행 혹은 종료에 강력하게 활용하는 경우에는 GDPR 제22조 제1항의 '자동화된 개별적 의사 결정'에 해당된다고 판시하였다. 따라서 은행업무 담당자와 업무처리와 같은 인간행위의 행위가 최종적으로 개입되었다 할 지라도, 그것이 특별한 의미가 없는 한에서는 자동화된 의사결정에 해당된다고 보는 것이 유럽연합법원의 판례의 핵심적 내용이라고 볼 수 있다. Schufa 결정에서 문제가 된 신용평가점수 산정의 근거가 된 수학적-통계적 방법에 적용된 논리의 공개는 바로 GDPR 제15조 제1항 문자 (h) 속에 규정된 자동화된 처리에 의한 의사결정에 관련된 논리에 대한 중요한 정보에 대한 접근권 즉 안내요구권의 인정의 문제이다. GDPR 제22조와 결부된 제15조 제1항 문자 h가 어느 정도까지 이른바 설명요구권(right to explanation), 즉 자동화된 처리에 의한 의사결정에 사용된 논리에 대한 논증과 설명의무(Begründungs- und Darlegungspflicht)를 포함하고 있는지에 대해서는 격렬한 논쟁이 제기되었다.

Abstract

In its Schufa judgment of 7 December 2023, the Court of Justice of the European Union (CJEU) gave a legal assessment of the use of credit scores calculated using mathematical and statistical methods by the credit rating agency Schufa from a data protection law perspective. In a preliminary reference procedure (Vorabentischeidungsverfahren) brought by the German Administrative Court of Wiesbaden under Article 267 of the Treaty on the Functioning of the European Union, which seeks the interpretation of the applicable European Union law in the case at hand, the Court of Justice of the European Union considered whether the calculation of credit scores by credit rating agencies, which lead to negative assessments of potential clients of credit applicants for credit lending institutions such as banks, and thus to the refusal of potential clients to enter into contracts, constitutes automated individual decision-making, including profiling, within the meaning of Article 22 para. 1 of the General Data Protection Regulation (GDPR), the Data Protection Framework Directive (Datenschutz-Grundverordnung (DSGVO). In the digital society, the freedoms of individuals guaranteed by the Constitution are no longer exclusively violated by the public authorities of the state. Rather, they are threatened by violations by extra-state organisations and institutions, especially by large global digital corporations that are private entities. The European Court of Justice ruled that if a third-party bank strongly uses the probability value of a loan applicant's credit information provided by a credit information agency in the conclusion, performance, or termination of a credit loan contract, it is considered 'automated individual decision-making' under Article 22, Paragraph 1 of the GDPR. Therefore, even if a human act, such as a bank employee or business processing, is ultimately involved, it can be seen as the core content of the European Court of Justice's case law that it is considered to be automated decision-making as long as it has no special meaning. The European Court of Justice ruled that if a third-party bank strongly utilizes the probability value of a loan applicant's credit information provided by a credit information agency in concluding, performing, or terminating a credit loan contract, it constitutes 'automated individual decision-making' under Article 22 Paragraph 1 of the GDPR. Therefore, even if a human act, such as a bank employee or business processing, is ultimately involved, it can be seen as the core content of the European Court of Justice's case law that it constitutes automated decision-making as long as it has no special meaning. The disclosure of the logic applied to the mathematical-statistical method used to calculate the credit score in question in the Schufa decision is precisely a question of recognition of the right to access to important information about the logic involved in decision-making by automated processing, i.e. the right to information (right to explanation) as stipulated in Article 15 Paragraph 1 Letter (h) of the GDPR. There has been a heated debate as to the extent to which Article 15 Paragraph 1 Letter (h) in conjunction with Article 22 GDPR includes the so-called right to explanation, i.e. the duty to provide arguments and explanations (Begründungs- und Darlegungspflicht) regarding the logic used in decision-making by automated processing.

발행기관:
법학연구원
DOI:
http://dx.doi.org/10.17248/knulaw..90.202507.1
분류:
법학일반

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