초고령사회에서 고령자 이동권 보장 및 안전확보를 위한 교통법의 과제
Challenges for Transportation Law in Ensuring Mobility Rights and Safety for Seniors in a Super-Aged Society
백옥선(부산대학교)
48호, 199~227쪽
초록
현대사회에서 교통은 사회 기능을 유지하는 필수적인 기반으로, 개인의 생활에 상당한 영향을 미치고 있다. 특히 고령자에게 교통수단에 대한 접근은 사회참여 기회를 보장하는 등 삶의 질을 결정하는 핵심 요소가 된다. 최근 초고령사회 진입에 따라 고령자 관련 교통사고가 증가하면서 고령운전자의 운전면허 박탈 또는 반납 요구에 대한 논의도 커지고 있다. 그러나 고령자의 이동권에 대한 보장은 유지될 수 있어야 한다는 점에서, 고령운전자의 면허를 제한하더라도 이를 해결하기 위한 전제로 고령자의 이동을 위한 교통수단과 방법이 먼저 논의되어야 한다. 그럼에도 불구하고 아직까지 수도권에 편중된 대중교통 인프라 등 고령자 이동 환경의 불균형 문제와 이동권을 보장하기 위한 구조적 논의는 상대적으로 미흡하다. 본 논문은 이러한 배경에서 고령자의 운전면허 문제와 더불어 고령자를 포함한 국민의 안전을 위한 현행 교통법제를 분석하고, 그 문제점과 개선 방안을 제시하고자 한다. 특히 고령운전자에 대한 운전면허 제한 문제와 관련하여 대체 수단이 부족한 국내 교통체계의 현실적·법적 한계를 지적하고, 고령자의 이동권 보장과 그 한계를 적절히 조율할 수 있는 방안을 모색하고자 한다. 교통 법제는 교통계획 및 정책 수립, 교통 인프라 구축, 교통 안전 확보, 교통 사업 규제 등 다양한 목적을 포괄하며 유기적으로 연계되어 있다. 고령자 이동권과 안전 문제 역시 교통법제 전반에 걸쳐 체계적이고 종합적인 접근이 이루어져야 한다. 논문은 먼저 고령자 이동권의 헌법재판소 및 법원 판례를 검토하고 이동권 보장의 필요성과 정도를 논의하였다. 이어서 ｢도로교통법｣상 고령자에 대한 보호 조치 및 규제를 소개하고 고령운전자 규제의 정당성과 한계 수준을 검토하였으며, 공공 교통서비스 제공 범위와 관련하여 현행 대중교통 법체계의 한계를 분석하였다. 이러한 논의를 바탕으로 고령자의 이동권 보장 및 안전 확보를 위한 교통법상 과제를 제시하였다.
Abstract
In contemporary society, transportation is a fundamental infrastructure essential for maintaining social functions and significantly impacts the daily lives of individuals. For the elderly, in particular, access to transportation is a key determinant of their quality of life, ensuring opportunities for social participation. With the recent transition to a super-aged society, an increase in traffic accidents involving older adults has intensified the debate over revoking or encouraging the surrender of their driving licenses. However, the elderly's right to mobility must be guaranteed. This paper argues that before restricting licenses for elderly drivers, establishing alternative means and methods of transportation must be the primary consideration. Despite this necessity, structural discussions addressing the imbalance in the transportation environment for the elderly—such as public transport infrastructure being heavily concentrated in metropolitan areas—and guaranteeing their right to mobility remain relatively insufficient. Against this backdrop, this paper analyzes the current traffic legal system concerning the safety of the public, including the elderly, in conjunction with the issue of elderly driver licensure, aiming to identify its problems and propose solutions. Specifically, it points out the practical and legal limitations of the domestic transportation system, which lacks adequate alternative measures, and seeks to find a way to properly balance the guarantee of the elderly's right to mobility with public safety. The legal framework for transportation is an organically linked system covering various objectives, including traffic planning and policy, infrastructure development, safety assurance, and the regulation of transportation services. The issues of mobility and safety for the elderly require a systematic and comprehensive approach across the entire legal framework. This paper first reviews precedents from the Constitutional Court and other courts on the right to mobility to discuss the necessity and scope of its guarantee. It then introduces the protective measures and regulations for the elderly under the Road Traffic Act, examining the legitimacy and limits of regulating elderly drivers. Furthermore, it analyzes the limitations of the current public transportation legal system regarding the scope of service provision. Based on these discussions, the paper presents key legal challenges and tasks for ensuring the right to mobility and safety for the elderly.
- 발행기관:
- 연세법학회
- 분류:
- 법학