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학술논문비교형사법연구2025.07 발행

중국 형법상 국가안전위해범죄 규제에 관한 연구

A Study on Regulations of Crimes Endangering National Security under Chinese Criminal Law

신가람(연세대학교 법학전문대학원)

27권 3호, 131~165쪽

초록

본 연구는 중국 형법 각칙 제1장(제102조~제113조)의 ‘국가안전위해범죄’ 규제 체계를 체계적으로 검토하고, 중국의 실제 관련 판례 분석을 통해 그 운용상 특징과 쟁점을 도출한 뒤, 한국 형법상 내란죄 처벌 구조 개선으로의 시사점을 제시한다. 이를 위하여 본 연구는 우선 관련 조문의 분석과 중국 정부에서 공개하고 있는 관련 판례의 분석을 시도하였다. 분석 결과, 중국은 국가안보 침해행위에 대하여 가담 정도·행위 위험성·결과 중대성을 축으로 점진적 중형화 등 탄력적인 구조를 채택하고 있어 책임주의 및 비례 원칙을 일정 부분 구현하고 있었다. 한편, 중국 형법 제106조(외국과의 결탁에 대한 처벌 규정)는 동일 장(章)의 다른 범죄들과의 균형성·필요성 측면에서 입법 과잉의 형태를 보였고, 동법 제113조(국가안전위해범죄의 사형 및 재산몰수 적용 규정)는 사형과 재산몰수형을 별도로 규정한 탓에 형벌 적용의 자의성을 증대시킬 위험을 드러냈다. 중국의 국가안전위해범죄 판례 검토에서는 예상보다 많은 사건이 있었음을 확인하였는데, 이를 바탕으로 국가안보 침해행위에서 정보 취득 방식의 단순성보다 취득 대상 정보의 본질적 기밀성·국가안보 관련성이 범죄 성립과 양형 판단의 핵심 기준으로 작동함을 확인하였으며, 또한 행위자 행위에 따른 점진적 중형화를 채택하고 있음을 역시 확인할 수 있었다. 반면, 한국 형법상 내란죄는 우두머리에 대해서는 사형, 무기징역 또는 무기금고라는 극단적이고 경직된 법정형을 규정하고 있으며, 상관의 명령에 부화수행한 자나 단순히 행위에 가담한 자에 대해서도 상대적으로 과도한 처벌을 규정하고 있어 범죄의 중대성이나 참여 정도를 적절히 반영하지 못하고 있다는 한계가 있다. 따라서 본 연구에서는 중국 형법상 국가안전위해범죄 규정의 점진적이고 단계적인 중형화 체계를 분석하여, 한국 내란죄의 법정형 구조를 보다 합리적으로 세분화할 필요성을 제시한다. 이를 통해 국가안보 관련 범죄에 대한 형사정책의 합리성과 형벌권의 정당성을 강화할 수 있을 것으로 기대한다. 또한, 본 연구가 중국 형법과 형사정책에 대한 이해를 높임과 동시에 한국 내란죄 법정형의 개정에 실질적이고 구체적인 기초자료로 활용되기를 바란다.

Abstract

This study systematically examines the regulatory framework for “crimes endangering national security” set out in Chapter I of Part Two of the Criminal Law of the People’s Republic of China (Articles 102–113), identifies operational features and issues through analysis of relevant Chinese case law, and derives implications for improving the statutory penalty structure for the crime of insurrection under the Korean Criminal Act. To this end, the study analyzes the pertinent provisions and publicly released cases made available by the Chinese government. The analysis finds that, with respect to conduct endangering national security, China adopts a flexible, graduated structure centered on the degree of participation, the riskiness of the conduct, and the gravity of the result, thereby implementing—at least in part—the principles of culpability and proportionality. At the same time, Article 106 (punishing collusion with foreign entities) appears potentially overbroad when assessed in terms of balance and necessity relative to other offenses in the same chapter, while Article 113 (application of the death penalty and confiscation of property to crimes endangering national security) risks heightening arbitrariness in the application of penalties by separately prescribing the maximum punishment. The review of case law revealed a greater-than-expected number of cases; on this basis, the study confirms that, in national-security offenses, the intrinsic secrecy of the information obtained and its nexus to national security—rather than the simplicity of the acquisition method—function as the core criteria for offense establishment and sentencing, and that punishment increases in a graduated manner according to the actor’s conduct. By contrast, under the Korean Criminal Act the statutory penalties for insurrection are extreme and rigid, prescribing death, life imprisonment, or life imprisonment without labor for ringleaders, and imposing relatively severe punishment even on those who merely complied with superior orders or participated only minimally—limitations that fail to reflect offense gravity and degree of participation. Drawing on China’s tiered and progressive framework for crimes endangering national security, this study argues that Korea should more rationally segment the statutory penalty spectrum for insurrection. Such reform is expected to strengthen the rationality of criminal policy and the legitimacy of penal power in relation to national-security offenses. The study also aims to enhance understanding of Chinese criminal law and policy while serving as practical and concrete groundwork for revising Korea’s statutory penalties for insurrection.

발행기관:
한국비교형사법학회
DOI:
http://dx.doi.org/10.23894/kjccl.2025.27.3.005
분류:
법학

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