청소년 유해매체물 규제의 새로운 방향성 모색
A Study on the Regulation of Harmful Media Content for Youth
김일우(가톨릭대학교)
36권 3호, 311~340쪽
초록
본 연구는 디지털 환경에서 청소년 유해매체물의 이용 실태와 유해매체물의 심의기준 및 지정절차의 문제점을 분석하고, 현행법의 한계를 토대로 하여 바람직한 청소년 유해매체물 규제 방향을 제시하는 것을 목적으로 한다. 1997년 도입된 청소년 유해매체물 규제 제도는 오프라인 매체에 대한 규율에서 출발하여 오늘날 소셜미디어 등 온라인 플랫폼에 유통된 청소년 유해매체물을 규제하고 있으나, AI를 기반으로 하는 추천 알고리즘, 무한 스크롤 등 플랫폼 환경의 특수성을 반영한 유해성 심의기준과 규제체계는 여전히 미흡한 것으로 보인다. 특히, 현행 자율규제 방식은 청소년 유해매체물에 대한 플랫폼 사업자의 실효성 있는 대응을 기대하기 어렵고, 유해매체물 지정절차 역시 규제의 신속성과 실효성을 제고하기 위한 개선방안이 요구되고 있다. 무엇보다도, 청소년의 온라인 중독이나 과몰입 등을 정신건강을 위협하는 온라인 플랫폼을 청소년 유해매체물로 지정할 수 있도록 심의기준을 개선할 필요가 있다. 또한, 영국 Ofcom(Office of Communications)의 가이드라인처럼 청소년 유해매체물 규율에 있어 모든 청소년을 대상으로 한 일률적인 규제방식보다는, 아동 및 청소년의 발달단계를 고려한 연령 별 차등 규제를 고민해 볼 필요가 있다. 특히, 본 연구에서는 플랫폼 사업자의 책임 강화, 유해매체물 모니터링 제도 개선, 청소년을 대상으로 한 장기적 종단연구 등을 통한 유해성 실증의 중요성을 환기하고, 청소년 유해매체물의 합리적 규제를 위한 개선방안을 제시하였다. 또한, 매체물의 선정성·폭력성뿐 아니라 중독성과 과몰입 등 청소년의 정신건강에 미치는 영향을 고려하여, 유해성 심의기준을 개선하고 유해성 판단을 보다 실증적으로 뒷받침할 수 있는 규제체계 마련을 위한 법제도적 대안을 제시하고자 한다.
Abstract
This study aims to analyze the usage trends of harmful media among adolescents in the digital environment, to identify problems in the standards and procedures for designating harmful media, and to suggest desirable regulatory directions based on the limitations of the current legal framework. The regulatory system for harmful media, introduced in 1997, initially targeted offline media but has since expanded to regulate harmful media distributed on online platforms such as social media. However, the criteria for assessing harmfulness and the regulatory framework remain insufficient, as they fail to adequately reflect the specific characteristics of digital platforms, including recommendation algorithms and infinite scrolling. In particular, the current self-regulatory approach makes it difficult to expect effective responses from platform operators, while the designation procedure for harmful media requires improvements to enhance timeliness and effectiveness. Primarily, it is necessary to establish a legal basis for designating online platforms that threaten adolescents’ mental health by fostering addiction or excessive immersion as harmful media. For instance, as exemplified by the guidelines of the UK Office of Communications (Ofcom), regulatory approaches should move away from uniform restrictions applied to all adolescents and instead consider differentiated regulations based on developmental stages. This study emphasizes the importance of strengthening the responsibility of content creators, expanding professional and dedicated monitoring personnel, and conducting long-term longitudinal studies on adolescents to empirically validate harmfulness. Furthermore, it proposes the enhancement of digital literacy education. To better protect adolescents’ mental health, the study calls for including not only explicit sexual or violent content but also addictive and immersive features within the criteria for harmfulness. Finally, it suggests policy and legislative alternatives for establishing a more empirical regulatory system for harmful media in the digital age.
- 발행기관:
- 법학연구소
- 분류:
- 법학