사회적 관심사건으로 인한 화학물질 안전관리 정책의 변화과정 분석: 「화학물질관리법」을 중심으로
Analyzing the Policy Change of Chemical Safety Management in Socially Salient Incidents : The Case of 「Chemical Substances Management Act」
권동욱(충남대학교); 배관표(충남대학교)
17권 2호, 263~292쪽
초록
본 연구는 화학물질 누출사고라는 사회적 관심사건 발생 이후 화학물질 안전관리 정책의 변화과정을 분석하였다. 2012년 9월 대규모 화학사고 발생 이후, 2013년 6월 「화학물 질관리법」 전면개정 과정을 거쳐, 2015년 1월 법률이 시행되었다. 사고 발생 이후 2년 이라는 짧은 기간 동안 빠르게 추진된 정책과정의 변화는 일반적인 정책변화와는 다른 형태를 보여준다. 이러한 화학물질 안전관리 정책의 변화과정을 설명하기 위해 사건중심 정책변동모형과 정책옹호연합모형의 장단점을 고려한 결합 모형을 적용한 결과는 다음 과 같다. 첫째, 사회적 관심사건은 전문가에 한정되었던 정책이슈를 국민전체가 인식하 는 계기가 되었다. 둘째, 국민적 관심은 옹호연합의 신념체계 변화의 결정적인 계기가 되었다. 셋째, 사회적 관심사건으로 인한 정책변화는 상대적으로 짧은 시간 내에 구체적 인 정책결과가 산출되었다. 또한, 본 연구에서 제시한 새로운 결합모형의 분석틀은 사건 발생에 따른 급격한 정책의 변화 과정을 이해하기 위한 새로운 가능성을 제시하였다.
Abstract
This study analyzed the process of changes in chemical safety management policies following the occurrence of a socially significant chemical accident. Following the large-scale chemical accident in 2012, the「Chemical Substances Control Act」 was comprehensively revised in 2013, and the law was implemented in January 2015. The rapid changes that have occurred over the past two years since the accident have taken a different form from typical changes. To explain the process of change in chemical safety management policies, the Event Related Policy Change, and the Advocacy Coalition Framework model were used, and a combined analysis model that utilized the strengths and weaknesses of each policy model was applied. The research results show that the characteristics of changes in chemical safety management policies are as follows. First, high-profile Incident have become an opportunity to expand the policy area limited to experts into a change in awareness among the entire nation. Second, public interest became a decisive factor in changing the advocacy coalition's belief system. Third, policy changes due to social concerns produced concrete policy results in a relatively short period of time. Moreover, the analytical framework of the new combined model presented in this study offers new possibilities for understanding the process of rapid policy changes following the occurrence of an event.
- 발행기관:
- 국회입법조사처
- 분류:
- 정책학