정책변동의 동인과 유형에 관한 연구
A Study on the Causes and Types of Policy Changes
장현주(한국외국어대학교 행정학과)
32권 2호, 343~367쪽
초록
이 연구는 옹호연합모형을 통해 한국의 정책변동사례를 분석한 90편의 논문이 다루고 있는 102개 사례를 메타분석하여 한국의 정책변동이 갖는 특징과 양태를 파악하기 위한 연구이다. 분석결과, 정부가 정책중개자로 가장 많이 나타났으며, 민관협의체도 정책중개자로 다수 확인되었다. 또한 외부 충격이 정책변동의 강력한 동인이 되었으며, 옹호연합 간 협상에 의한 합의도 정책변동에 영향을 주고 있었다. 급격한 정책변동의 동인으로는 외부 충격의 영향이 가장 컸으며, 특히 정치체제 지배집단 변화의 영향이 가장 큰 것으로 나타났다. 반면, 점증적 정책변동의 동인으로는 외부 충격뿐 아니라 옹호연합 간 협상에 의한 합의의 영향도 컸으며, 외부 충격 중에서는 중대한 사건 또는 다른 정책하위체제로부터의 영향이 가장 크게 나타났다. 이는 한국 사회에서 급격한 정책변동은 주로 선거를 통해 정권이 교체되거나 국회 의석 수에 변화가 있을 때 주로 발생하고, 점증적 정책변동은 주로 중대한 사건이 발생하거나 또는 옹호연합 간 협상의 장이 마련될 경우 기존 정책에 대한 경로의존에 의해 발생함을 시사한다.
Abstract
This study aimed to understand the characteristics and patterns of policy changes in Korean society by meta-analyzing 102 cases covered in 90 papers that discussed policy change cases in Korea through the advocacy coalition framework. The results showed that the government appeared most frequently as a policy broker and public-private councils were also identified as policy brokers in many cases. In addition, external shocks are a relatively strong driver of policy change, and agreements reached through negotiations between advocacy coalitions are also influencing policy change. The greatest influence of external shocks was found to be the driving force behind rapid policy changes, and among the external shocks, the influence of changes in the ruling group of the political system through elections was found to be the greatest. On the other hand, the driving force of incremental policy changes was not only external shocks but also the influence of agreements reached through negotiations, and among external shocks, the influence from major events or other policy subsystems was the greatest. The results imply that rapid policy changes in Korean society occur especially when the government changes through elections or the majority of National Assembly changes. It also suggests that incremental policy changes are primarily driven by path dependence on existing policies, either when a major event occurs or when a forum for negotiations between advocacy coalitions is established.
- 발행기관:
- 한국거버넌스학회
- 분류:
- 행정학