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학술논문서울법학2025.08 발행

조세를 활용한 국가 무상지원금의 효율적 운영 방안

Efficient Operation of National Free Grant by Taxation

김신언(동국대학교)

33권 2호, 209~242쪽

초록

최근 정부가 국민에게 민생회복지원금을 지급하기로 하면서 선별적 지급이나 보편적 지급이냐에 대한 논란이 재점화되었다. 무상복지에 대한 정치적 이념을 떠나서 지금이라도 효율성과 형평성에 맞는 사회적 합의를 도출할 필요가 있다. 만약 조세의 소득재분배 기능을 활용하면 배분 시점에 보편적 지급을 하되 선별적 지급과 같은 효과를 낼 수 있다. 소득세 과세로 인한 일정 수준의 세수증대 효과도 있으므로 보편적 지급에 따른 국가재정 악화 문제를 일부 보완할 수 있는 장점도 있다. 이와 더불어 정부가 장기연체 중인 소상공인과 영세자영업자의 채무를 면제하기로 하면서 열심히 채무를 상환한 사람들과의 형평성에 대한 논란도 발생하였다. 그런데 현행 「소득세법」상 사업과 관련하여 채무를 면제받으면 해당연도의 총수입금액에 산입되므로 뜻하지 않게 올해 과세대상이 될 수 있어 정책효과를 반감시킨다. 반대로 폐업했더라도 다시 개업하면 추후 이월결손금을 공제받을 수 있어 사업자가 비사업자에 비해 중복으로 혜택을 받게 되므로 국가의 채무탕감액도 이월결손금의 보전에 충당하도록 제도를 정비할 필요가 있다. 한편, 대규모 정부 재정지출 효과를 정확히 분석할 수 있도록 국세청은 국세통계 자료에 소비쿠폰 사용으로 인한 거래단계별 부가가치세 증가 등의 정보를 추가하고, 과세표준 구간별 소득세 신고대상자의 기본공제 정도에 따른 결정세액 변동 자료를 추가하는 등의 행정적 보완이 필요하다.

Abstract

Recently, as the government decided to pay the people's livelihood recovery support fund, controversy over whether it was selective or universal payment reignited. Apart from political ideology, research is needed to reach a social consensus suitable for efficiency and equity even now. If the tax income redistribution function is utilized, it is the same with make universal payments at the time of distribution, but it is able to achieve the same effect as selective payments. If universally distributed and then taxed on income, there is also an effect of increasing tax revenue to a certain level of the public welfare recovery support fund, so there is an advantage of partially supplementing the national fiscal deterioration problem of universal payment. Additionally, controversy arose over the equity between the vulnerable group, who are long-term delinquents, and those who worked hard to repay their debts, when the government decided to exempt small business owners from debt. However, if a debt exemption is received in relation to the business, there is a concern that it will be unnecessarily incorporated into the taxable category in light of the current regulations that are included in the total amount of income. Conversely, even if business is shut downed, if it reopens, it will be possible to deduct carryover losses in the future, so that business men will receive overlapping benefits compared to non-business men, so it is necessary that the government's debt relief amount can be used to compensate for losses carried forward. Moreover, in order to help analyzing the effects of large-scale spending by government, the National Tax Service needs to disclose the ratio of VAT taxable sales of consumption coupons in national tax statistics and announce the effect of changes in income tax due to changes in basic deductions for those reporting income tax by tax base section.

발행기관:
서울시립대학교 법학연구소
DOI:
http://dx.doi.org/10.15821/slr.2025.33.2.006
분류:
법학

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