금융과 비금융의 융합 - 금융회사의 소유구조와 업무범위를 중심으로 -
The Convergence of Finance and Non-Finance: Focusing on the Ownership Structure and Business Scope of Financial Companies
임정하(서울시립대학교)
24권 2호, 217~247쪽
초록
디지털 기술 발전과 산업 경계 약화로 인해 금융과 비금융의 융합이 주요 정책 이슈로 부상한 현 상황에서, 금융회사의 소유구조 및 업무범위에 대한 현행 규제 체계에 대한 검토가 필요하다. 현행 금산분리 규제는 금융지주회사법과 은행법을 중심으로 은행 및 금융회사의 소유구조와 업무범위를 엄격히 제한하고 있다. 금융회사의 비금융업 진출의 제약, 포지티브 방식의 업무범위 규제 한계, 복잡한 출자 및 업무위탁 규제로 혁신과 유연한 시장대응에 어려움이 드러난다. 반면, 빅테크 등 비금융회사의 금융업 진출은 점차 확대되고 있어 산업 간 규제 차익이 발생한다. 최근 금융지주회사법 개정 등에서 핀테크기업 출자·협업 확대, 업무위탁 규제 완화 등 일부 진전이 있었으나, 근본적 융합에는 여전히 한계가 있다. 본고는 업무범위 확대에 있어서 법적 불확실성 해소, 네거티브 규제방식의 도입, 핀테크·신산업 등 저위험 분야의 진출 확대, 규제 샌드박스 확대와 제도화, 리스크 관리 및 소비자보호 강화 등 단계적·유연한 제도 개선 방안이 필요함을 강조한다. 금융과 비금융의 융합은 금융시장 안정, 공공성, 소비자 보호와 혁신·경쟁력 제고가 균형을 이루는 방향으로 규제체계가 재설계되어야 함을 결론으로 제시한다.
Abstract
Amid rapid advances in digital technologies and the blurring of traditional industrial boundaries, the convergence of finance and non-financial sectors has emerged as a critical policy issue. This study reviews Korea’s current regulatory framework governing the ownership structure and business scope of financial companies, identifies key limitations, and proposes directions for regulatory reform to facilitate financial and non-financial convergence. While Korea’s separation of banking and commerce is strictly enforced under the Financial Holding Company Act and the Banking Act, non-financial players such as Big Tech firms are increasingly entering financial markets, thereby creating regulatory arbitrage and inconsistencies. The paper examines the constraints that financial companies face in expanding into non-financial sectors, the limitations of the positive-list approach to determining permissible business areas, and cumbersome regulations on investments and outsourcing. Although recent amendments—in particular, to the Financial Holding Company Act—have eased some rules on fintech investment, partnerships, and business outsourcing, fundamental integration remains elusive. The paper argues for regulatory clarity, introduction of a negative-list (principles-based) regulatory approach, easing of business line segmentation, broader access to low-risk innovative fields such as fintech, institutionalization of regulatory sandboxes, and strengthening of risk management and consumer protection. Ultimately, the regulatory framework should strike a balance between financial market stability and public interest on one hand, and innovation and competitiveness on the other, enabling a strategic redesign in response to ongoing financial–non-financial convergence.
- 발행기관:
- 한국경제법학회
- 분류:
- 법학