진료의 보조와 의료기사행위의 업무 중첩에 관한 법제적 고찰 - 일본 법제와의 비교 및 해결방안을 중심으로 -
A Legal Analysis of Overlapping Jurisdiction between Clinical Assistance and Medical Technicians - Insights from Japanese Law and Institutional Policy -
전세영(법률사무소 橘)
74권 4호, 305~344쪽
초록
본 논문은 최근 제정된 간호법이 간호사와 의료기사의 업무 범위에 미치는 영향과 양 직역 간 업무 중첩 문제, 그리고 이에 대한 조정 방안을 일본 법제와의 비교를 통해 분석한다. 진료보조행위와 의료기사행위가 실제 의료현장에서 기능적으로 중첩되고 있음에도 불구하고, 현행 법제는 이들 간의 경계를 명확히 설정하지 못하고 있다. 「간호법」제12조는 간호사의 진료보조 및 진료지원업무에서 「의료기사 등에 관한 법률」에 따른 의료기사의 업무를 원칙적으로 제외하도록 명시하여, 중첩 가능성을 법적으로 제한하였으나 허용되지 않는 의료기사의 업무의 구체적 범위와 한계는 대통령령에 위임하고 있으며, 새로 도입된 병원급 의료기관에서의 진료지원업무는 보건복지부령에 위임하여 여전히 업무의 중첩이나 충돌의 가능성을 내포하는 한편, 법적 정합성에서도 문제를 노출하고 있다. 일본의 경우, 간호사와 의료기사는 직종별로 단독 법률체계를 갖고 있고, 진료의 보조와 의료기사 업무의 중첩 문제는 법령 및 제도적 조정을 통하여 입법과 정책을 통하여 해결해 왔으며, 그 과정에서 업무 범위의 점진적 확장과 공유 및 조율이 이루어졌다. 이를 바탕으로 본 논문은 우리나라에서도 업무의 중첩 문제를 해결하기 위한 입법적·제도적 방안이 병행되어야 함을 제안한다. 구체적으로는 업무의 구체적 내용과 배타적 범위를 명확히 규정하는 한편, 공신력 있는 인증제도 등 제도적 장치를 마련함으로써 법적 안정성과 직역 간 역할 조정을 도모할 수 있을 것이다.
Abstract
This paper examines the impact of the recently enacted Nursing Act on nurses’ and medical technicians’ scopes of practice, with a particular focus on areas of overlapping professional responsibilities. It further proposes adjustment measures through a comparative analysis of Japanese legislation. Although the practices of clinical assistance and medical technicians frequently overlap in healthcare settings, the current legal framework does not clearly delineate the boundaries between these roles. Article 12 of the Nursing Act stipulates that the duties of nurses do not include those prescribed by the Medical Technicians Act, thereby legally restricting potential overlaps in clinical assistance and support tasks. Nevertheless, the detailed scope and limitations are delegated to subordinate regulations, such as presidential decrees, which may still give rise to ambiguities and potential conflicts concerning the division of professional responsibilities. In Japan, nurses and medical technicians are governed by separate, profession-specific legal frameworks. Overlapping areas of responsibility have been addressed through legislative reforms and policy measures, leading to the progressive clarification and coordination of each profession’s scope of practice. Building on this analysis, the paper argues for the adoption of both legislative and institutional measures in Korea to resolve overlapping professional roles. Specifically, clearly defining the distinct scopes of each profession, along with establishing rigorous certification systems and institutional mechanisms, can enhance legal clarity and promote effective interprofessional coordination.
- 발행기관:
- 사단법인 법조협회
- 분류:
- 법학