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학술논문환경법연구2025.08 발행

신재생에너지 관련 보조금 축소에 대한 국제투자분쟁 사례 연구 ― Charanne v. Spain 및 Eiser v. Spain사건을 중심으로 ―

International Investment Arbitration over Renewable Energy Subsidy Reductions - An Analysis of Charanne and Eiser v. Spain -

손지영(이화여자대학교 WTO통상법률센터)

47권 2호, 321~353쪽

초록

본 논문은 신재생에너지 보조금 축소와 관련한 국제투자중재(ISDS) 판례를 분석하고 한국에 주는 시사점을 도출하는 것을 목적으로 한다. 미국의 「인플레이션 감축법(IRA)」 개정・폐지 논의와 같이 국가가 전략적 목표 달성을 위해 도입한 보조금이 정책적・재정적 사유로 축소될 경우 국제투자법적 분쟁 가능성이 발생한다. 스페인은 2000년대 이후 고정가격매입제도(FIT)를 포함한 다양한 지원정책을 도입하였으나, 2008년 금융위기 이후 재정 악화를 이유로 제도를 대폭 축소・개편하였고, 그 결과 외국인 투자자들이 대규모 손실을 입으며 50건이 넘는 ISDS가 제기되었다. 주요 판정례인 Charanne v. Spain 사건은 투자자산의 경제적 활용이 가능하고 합리적 투자자는 제도 변경 가능성을 예상했어야 한다는 이유로 간접수용과 FET 위반을 부인한 반면, Eiser v. Spain 사건은 RD 661/2007의 안정성 보장을 근거로 후속 규제 변경으로 인한 투자 가치의 급격한 하락을 인정하여 FET 위반을 인정하였다. 이를 통해 정당한 기대와 국가 규제권한의 경계가 구체적 사실관계에 따라 달라질 수 있음이 확인된다. 본 논문은 이러한 분석을 바탕으로, 우리 기업에는 해외투자 과정에서의 사전적 위험관리 필요성을, 우리 정부에는 보조금 정책 설계 시 예측가능성과 합리성을 확보할 필요성을 강조하며, 나아가 ECT 개정 논의와 ISDS 제도 개혁에 대한 전략적 대응의 중요성을 제시한다.

Abstract

This study analyzes arbitral awards concerning the reduction of renewable energy subsidies and draws implications for Korea. As seen in the recent debate over the amendment or repeal of the U.S. Inflation Reduction Act (IRA), subsidies introduced to achieve strategic policy objectives may, when curtailed for fiscal or policy reasons, give rise to international investment disputes. Spain, after introducing various support measures such as the feed-in tariff (FIT) in the 2000s, drastically reduced and restructured its schemes following the 2008 financial crisis, leading to substantial investor losses and more than 50 ISDS claims. In Charanne v. Spain, the tribunal denied indirect expropriation and violation of fair and equitable treatment (FET), emphasizing that the economic use of the investment remained possible and that a reasonable investor should have anticipated regulatory changes. By contrast, in Eiser v. Spain, the tribunal recognized an FET violation, holding that the explicit guarantees of stability under RD 661/2007 had been undermined when subsequent regulatory changes caused the investment’s value to fall from €124 million to €4 million. These contrasting outcomes demonstrate that the boundary between legitimate expectations and the host state’s regulatory power depends heavily on the specific facts of each case. Based on this analysis, the paper highlights the need for Korean companies to strengthen ex ante risk management in overseas investment, and for the Korean government to ensure predictability and proportionality in subsidy design. It further underscores the importance of Korea’s strategic response to ongoing debates on the modernization of the Energy Charter Treaty (ECT) and ISDS reform.

발행기관:
한국환경법학회
분류:
법학

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