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학술논문동북아연구2025.08 발행

한중 양국 교민 정책의 법률 적용 대상과 그 함의에 대한 비교연구: 한국의 「재외동포기본법」과 중국의 「귀교교권권익보호법(歸僑僑眷權益保護法)」을 중심으로

A comparative study on the legal application targets and Implications of “Overseas-Residents' Policy” in Korea and China - Focusing on the names of the applicable laws specified in Korea's “Framework Act on Overseas Koreans(재외동포기본법)” and China's “Law of the People's Republic of China on the Rights and Interests of Returned Overseas Chinese and Relatives of Overseas Chinese(歸僑僑眷權益保護法)”

최승현(전남대학교); 장윤재(전남대학교)

40권 2호, 183~202쪽

초록

한국의 「재외동포기본법」에 명시된 “재외동포”라는 이름에는 혈통에 근거하여 해외의 모든 한민족을 아우르겠다는 명명 주체의 의지가 투영되어 있다. “재외동포”라 호명된 이들이 과연 조국의 희망에 호응할 것인지의 문제는 차치하더라도, “재외동포”를 둘러싼 법적 정의나 범주에 대한 논쟁은 여전히 한국 교민 정책이 풀어야 할 숙제로 남아있다. 물론 중국 교민 정책의 대상인 “화교화인”이라는 이름에도 한국과 유사한 명명 주체의 의지가 반영되어 있다. 하지만 그 방법은 한국의 그것과 사뭇 다르다. 중국 교민 정책의 대표 법률인 「귀교교권권익보호법」의 법률 적용 대상은 “화교화인”이 아닌 중국 국적을 소지하고 있는 중국 내의 “귀교‧교권”이다. 여기에는 “화교화인”을 둘러싼 외교적 문제의 소지가 근본적으로 차단되어 있다. 직접적이고 포괄적인 한국 “재외동포 정책”과 비교해 볼 때, 「귀교교권권익보호법」에 근거한 중국의 교민 정책은 이중적이며 우회적인 방식으로 전개되고 있다. 정책과 법률을 이원화하는 중국 정부의 교민 정책 메커니즘에 대한 이해는 한국의 “재외동포 정책”에 참고의 가치가 있다.

Abstract

The name “재외동포” specified in Korea's 「재외동포기본법(Framework Act on Overseas Koreans) reflects the will of the subject of the name to cover all “Koreans overseas” regardless of nationality. Besides the question of whether people named “재외동포” will truly live up to the will of their home country, the debate over the legal definition or category surrounding “재외동포” remains a task that Korea's “overseas Koreans policy” should address. Of course, the name “華僑華人” which is the subject of the China's “Overseas-Chinese Policy” reflects the will of a naming subject similar to that of Korea. However, the method is quite different from that of Korea. The subject of the law of the 「歸僑僑眷權益保護法(Law of the People's Republic of China on the Rights and Interests of Returned Overseas Chinese and Relatives of Overseas Chinese)」, which is the representative law of China's “Overseas-Chinese Policy”, is not “華僑華人”, but “歸僑僑眷(Returned Overseas Chinese and Relatives of Overseas Chinese)” in China with Chinese nationality. The possibility of diplomatic problems surrounding “華僑華人” is fundamentally blocked here. Compared to the direct and comprehensive Korea's “Overseas Koreans Policy”, China's “Overseas-Chinese Policy” based on 「歸僑僑眷權益保護法」 is being developed in a double and indirect manner. This understanding of the China's policy mechanism for “華僑華人” is well worth referencing in Korea's “Overseas Koreans Policy.”

발행기관:
사회과학연구원 부설 동북아연구소
DOI:
http://dx.doi.org/10.18013/jnar.2025.40.2.006
분류:
국제관계/협력

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