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학술논문비교사법2025.08 발행

몽골 소비자보호법 개정안의 분석과 비판

Analysis and Criticism of the Amendment to the Consumer Protection Act of Mongolia

Ochirbat Amarsanaa(Associate Professor, International University of Ulaanbaatar, Mongolia); Ochirbat Otgontuya(Assistant Professor, University of Internal Affairs of Mongolia.)

32권 3호, 33~55쪽

초록

몽골에서는 체제 전환 시점인 1991년「소비자 권리 보호에 관한 법률」을 제정하였고 2003년에 대폭 개정한 후 현재까지 이어지고 있다. 그러나 인공지능, 디지털 경제의 급발전으로 인해 기존 법률이 한계를 드러내 왔고, 한국과 몽골의 인적 물적 교류의 급격한 확대 등 국제화가 활발히 이루어지고 있는 상황에서 소비자보호법은 국내에만 국한되지 않고 국제적 이슈로 인식되고 있어 몽골의 소비자 법제의 개선이 요청되었다. 이러한 시대적 상황 속에서 몽골은 최근 소비자보호법 개정안을 마련하였다. 이 글에서는 개정안에서 언급되는 주요 내용을 본 논문에서 소개하고 분석하며, 실효성과 개선방안을 비판적으로 고찰함으로써 보다 효과적인 소비자 보호 체계를 구축하기 위한 시사점을 도출하였다. 개정안에 신설된 전자상거래 관련 조항에서는 정의와 책임 주체의 범위 설정에 있어 여러 모호한 점이 존재한다. 몽골은 현재 전자상거래에 관한 특별법을 제정하지 않았기 때문에, 소비자와 사업자 간의 관계 등을 몽골 「민법」과 개정 중인 소비자 권리 보호에 관한 법률로 규율하려는 방안을 모색하고 있으며, 이는 법 제도의 한계로 지적되고 있다. 특히 전자상거래에 참여하는 당사자의 정의를 다양하고 구체적으로 정하지 못하는 점이 문제로 지적된다. IT 기술의 발전과 사회 변화에 따라 온라인에서 국경 없는 거래가 여러 분야에서 다양하게 이루어지고 있는 현시점에서 외국인 사업자 또는 소비자를 보호하는 법적 제도를 구체적으로 마련하지 못해 국제적인 문제가 되고 있다. 법안에서 규정하고 있는 부동산 거래 시 토지사용권 이전 등에 관한 내용에서도 문제점이 보인다. 몽골의 토지 제도는 아직 토지소유권 개념을 확실하게 명확히 인정하지 않는다. 몽골에는 토지 소유권, 토지점유권, 토지사용권이라는 제도가 존재하지만, 모든 국민이 토지권을 가질 수 있는 것은 아니다. 법 개정안에서 정하는 바와 같이 건물의 등기 요건을 충족하고 있는지와 토지권 관련 정보를 소비자에게 전달하도록 규정하고 있지만, 관련 정보를 전달받았다고 해서 소비자를 보호하는 제도를 마련하였다고 할 수 없다. 따라서 건물을 완성하기 전 단계에서 집합건물 판매 계약 체결 시 건물 완성 후 건물 소유권의 이전을 조건으로 소비자와 체결한 계약에서 건전한 거래질서를 확립하고 소비자의 피해를 막기 위하여 일정한 거래 분야에서 표준이 될 약관의 제정ㆍ개정안을 마련하여 소비자의 권리를 보호하는 것이 필요하다는 것을 지적한다. 그 밖에도 이 논문에서는 법 개정안에서 언급된 법률 용어의 개선, 중고품 판매자의 정보 제공 의무, 소비자 권리 강화를 위한 소비자의 정보 접근권, 계약 철회권, 손해배상 청구권, 장애인 등의 취약계층 보호 조항, 사업자의 의무 구체화 관련 내용으로 상품 품질 보증, 계약 이행의무, 고객 응대 절차, 소비자 불만 처리 절차와 분쟁 해결 기구에 관한 기준 등의 내용을 살펴보았다. 법률 간 충돌을 방지하기 위해 기존 민법과의 연계 필요성에 대한 논의나, 소비자단체의 법적 지위와 역할 확대에 대한 논의도 더욱 활성화될 필요가 있는 것으로 판단된다.

Abstract

Mongolia's consumer protection law system has continued to this day since it enacted the Consumer Rights Protection Act in 1991 at the time of the transition to sanctions and revised it significantly in 2003. However, in a situation where existing laws are showing limitations due to the rapid development of the artificial intelligence and digital economies, and human and material exchanges between Korea and Mongolia are rapidly expanding, Mongolia's consumer protection law needs to be improved as it is not limited to Korea but is recognized as an international issue. In this regard, Mongolia recently prepared an amendment to the Consumer Protection Act. By introducing and analyzing the main contents mentioned in the bill in this paper, and critically considering the effectiveness and improvement measures, implications for establishing a more effective consumer protection system were drawn. There were a number of uncertainties in determining the definition and scope of the responsible entity related to e-commerce newly established in the amendment. Mongolia has not currently enacted a special law related to e-commerce, so it is pointed out as a limitation of the legal system that it is seeking to regulate the relationship between consumers and business operators under the Mongolian Civil Act and the Consumer Rights Protection Act preparing for amendments. In particular, the inability to define various and specific definitions of parties participating in e-commerce is an international problem as a legal system to protect foreign operators or consumers is currently being established in various fields due to the development of IT technology and social changes. In addition, we looked at the contents of the transfer of land use rights during real estate transactions stipulated in the bill. Mongolia's land system does not yet clearly recognize the concept of land ownership. In Mongolia, there are systems such as land use rights, land occupancy rights, and land use rights, but not everyone can have land rights. As stipulated in the amendment to the law, it stipulates whether the building meets the registration requirements and that information related to land rights be delivered to consumers, but the receipt of relevant information does not mean that a system has been established to protect consumers. Therefore, it is necessary to establish a sound transaction order in the contract signed with consumers on the condition that they sign a collective building sales contract before completing the building and transfer ownership of the building after the building is completed, and to protect consumers' rights by enacting and revising terms and conditions that will be standard in certain areas of transaction to prevent damage to consumers. In addition, the paper examined the improvement of the legal terminology mentioned in the law amendment, the provision of consumers' right to access information to strengthen consumer rights, the right to withdraw contracts, the right to claim damages, the protection of the vulnerable, such as the disabled, and the product quality guarantee, contract performance obligations, customer response procedures, consumer complaint handling procedures, and standards for dispute resolution organizations. In order to prevent conflicts between laws, it was found that further discussions were needed on the need to link with existing civil laws and the expansion of the legal status and role of consumer organizations.

발행기관:
한국사법학회
DOI:
http://dx.doi.org/10.22922/jcpl.32.3.202508.33
분류:
법학

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