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학술논문법학연구2025.09 발행

부제소합의 효력과 그 민법상 책임에 관한 연구

Study on Effect of Agreement Not to Sue and Its Liability under the Civil Act

하홍영(김·장 법률사무소)

28권 3호, 137~173쪽

초록

대법원은 부제소합의의 인정 요건을 엄격하게 해석하고 있다. 이에 의하면, 형사소송, 행정소송 관련 부제소합의의 경우 당사자가 처분할 수 없는 공권을 대상으로 한 것이어서 국가기관을 구속할 수 없다. 포괄적인 형태의 부제소합의도 마찬가지이다. 따라서 부제소합의가 대법원이 제시한 요건을 충족하지 못한다면, 부제소합의를 위반하여 해당 소가 제기되더라도 그에 따른 사건 진행에 장애가 될 수 없다. 이처럼, 종전 논의는 부제소합의로 소권 자체를 박탈하는 것이 가능한지, 그 합의에 반하여 이루어진 소의 제기 내지 유지를 허용할 것인지 여부를 중심으로 이루어져 왔다. 그런데, 최근 실무상으로 부제소합의 위반당사자의 민법상 책임과 이에 대한 상대당사자의 법적 구제수단 등을 두고분쟁사례가 점차 증가하고 있다. 당사자의 의사해석에 비추어 보면, 형사소송, 행정소송, 부당제소를 금지하는 포괄적인 형태의 부제소합의에는, 법원 등 국가기관과의 관계에서소권 자체를 포기하겠다는 내용의 합의(즉, 그 합의에 따라 법원 등 국가기관을 구속하고자 하는 의사)와, 상대당사자와의 관계에서 소권을 행사하거나 불리한 사실관계, 증거관계를 제시하거나 기타 관련된 진술, 주장 등의 행위를 하지 않겠다는 부작위의무 부담의 합의(즉, 그 합의에 기초하여 약정당사자를 구속하고자 하는 의사)가 포함되어 있다. 이에 대해 일부무효의 법리를 적용하면, 전자의 합의는 무효라 하더라도 후자의 합의는유효하다고 보는 것이 타당하다. 이처럼, 분쟁 발생 방지라는 부제소합의 관련 당사자들의 의사와 해당 합의의 목적 내지 취지 등을 고려하면, 형사소송, 행정소송 관련 특정 사안에 대해 부제소합의를 하거나 특별한 근거 없는 지속·반복적 분쟁 제기 상황에서 이루어진 부당제소 금지 취지의 포괄적인 형태의 부제소합의를 한 경우에도, 다른 특별한사정이 없는 한 합의 당사자들 사이의 민법상 효력은 인정하는 것이 타당하다. 이와 같은 해석이 해당 부제소합의를 한 당사자들의 의사를 존중하는 것이고 사적자치의 원칙에도 부합한다. 이처럼, 법리적 측면과 실체적 정당성의 측면을 종합해 보면, 위와 같은유형의 부제소합의의 경우 소권 자체를 박탈하는 합의는 무효라 하더라도 일정한 부작위의무 부담의 효과는 발생한다고 보아야 한다. 따라서 상대당사자는 부제소합의 위반당사자에 대하여 계약해제, 손해배상청구, 위약금 청구 등 다양한 법적 구제수단을 강구할수 있다.

Abstract

The Supreme Court strictly interprets the requirements for recognizing a covenant not to sue. According to this, in the case of an agreement not to sue related to criminal litigation and administrative litigation, it is subject to public authority that cannot be disposed of by the parties, so it cannot be bound by the state agency. The same applies to a comprehensive covenant not to sue. Therefore, if the agreement not to sue does not meet the requirements presented by the Supreme Court, even if the lawsuit is filed in violation of the agreement not to sue, it cannot be an obstacle to the progress of the case. As such, the previous discussions have focused on whether it is possible for the agreement not to sue to deprive the right to file a lawsuit itself or whether to allow the filing or maintenance of a lawsuit against the agreement. However, in recent practice, the number of disputes over the civil law liability of a party who violates a covenant not to sue and the legal remedy of the other party is increasing. In light of the interpretation of the parties' intent, an agreement not to sue prohibiting criminal litigation, administrative litigation, and comprehensive form of unfair litigation includes an agreement to waive the right to sue itself in relation to government agencies such as courts (in other words, the intention to bind the court and other government agencies based on such agreement), and an agreement to bear the duty to omit to exercise the right to sue, present unfavorable facts or evidence, or make other related statements or arguments in relation to the other party (in other words, the intention to bind the parties to the agreement based on such agreement). If the legal principle of partial invalidity is applied to this, it is reasonable to deem that the latter agreement is valid, even if the former agreement is invalid. As such, considering the intent of the parties to a covenant not to sue to prevent a dispute from occurring and the purpose or intent of such covenant, it is reasonable to recognize the validity of the Civil Act between the parties to the covenant not to sue, unless there are other special circumstances, even in cases where the parties agree not to sue a specific case related to criminal or administrative litigation, or agree not to sue in a comprehensive form to the effect of prohibiting unfair suit made in a situation where continuous and repetitive disputes are raised without any special grounds. Such interpretation respects the intention of the parties who have agreed not to sue and is in line with the principle of private autonomy. As such, in the case of the above type of agreement not to sue, considering both the legal aspect and the substantive legitimacy, even if the agreement to deprive the right to sue itself is invalid, it should be considered that the effect of bearing a certain duty of omission occurs. Therefore, the other party may seek various legal remedies against the party who breaches the covenant not to sue, such as termination of the contract, claim for damages, and claim for penalty.

발행기관:
법학연구소
분류:
법학

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