국제해양법 분야에서 회색영역(Grey Area)에 적용되는 적절한 고려(Due Regard)에 관한 소고
A Study on the Obligation of Due Regard Applied to Grey Areas under the Law of the Sea
김진경(연세대학교)
26권 3호, 91~128쪽
초록
2012년 Bangladesh/Myanmar Case는 최초로 200해리 이원 대륙붕 경계획정을 하였을 뿐만 아니라 국제재판 최초로 회색영역(Grey area)을 창출했다. 회색영역은 상부 수역이 일국의 배타적경제수역이지만 동시에 그 해저 및 하층토는 타국의 200해리 이원의 외측 대륙붕이다. 즉, 서로 다른 국가의 권리가 수직으로 공존하므로 회색영역에서는 어느 한 국가도 완전한 관할권을 행사하기에 어려움이 따른다. 국제재판은 유엔해양법협약 제56조, 제58조, 제78조, 제79조 및 다른 조항들에 반영된 원칙이 회색영역에 적용되며, 각 연안국은 이러한 회색영역에서 자국의 권리와 의무를 행사할 때 다른 국가의 권리와 의무도 적절히 고려(due regard)하여야 함을 강조하였다. 그러나 적절한 고려는 개방적 형식(open-textured)으로 작성되어 그 자체로 보편적 행위 규칙을 제시하지는 못하므로 구체적 권리 경합 상황에서 어떻게 행동하는 것이 다른 국가의 권리와 의무를 적절히 고려한 것인지 실질적 기준을 제시하지 못한다. 이에 본 연구는 회색영역에서 적절한 고려에 관한 의무의 법적 성격과 내용을 구체화하기 위하여 유엔해양법협약의 여러 영역 중에서도 배타적경제수역에 적용되 는 적절한 고려에 관한 의무의 사법적 해석과 적용을 연구한다. 이는 연구가 다루는 회색영역의 공간적 범위가 일국의 200해리 이내 배타적경제수역과 타국의 200해리 이원 대륙붕의 병존 구역이라는 점에서 공통분모를 가지고, 이 영역에서 적절한 고려에 관한 의무가 동일 영역에서 연안국이 다른 국가의 권리와 의무를 적절히 고려하도록 ‘일반적 의무’(general obligation)를 부과한다는 점에서 회색영역에서 다양한 권리 경합 상황에 일반적으로 적용될 수 있는 적절한 고려에 관한 의무 기준을 추론하기에 적합하다고 판단할 수 있다. 이에 본 연구는 배타적경제수역에서 적절한 고려에 관한 의무를 다룬 3건의 주요 국제판례를 분석하고자 한다. 그리고 이 개념을 구체화하기 위하여 연관 개념인 합리성(reasonableness), 적절한 조치(appropriate measures), 경합하는 권리 간 균형 성 판단(balancing act), 부당한 방해(unjustifiable interference), 최소한의 신의 성실 한(good faith) 협의 의무, 상당한 주의(due diligence)와의 관계를 중심으로 판례 분석을 전개하고자 한다. 그 결과 ‘상당한 주의’가 ‘적절한 고려’에 관한 의무를 충족 하기 위한 필요조건임을 도출한다. 그리고 도출된 시사점을 회색영역에서 발생할 수 있는 권리 간 경합 시나리오에 대입하여 구체적 상황에서 적절한 고려에 관한 의무를 해석하는 방법과 실질적 기준을 제시하고자 한다. 200해리 이원 대륙붕 경계 획정으로 부상하는 회색영역을 이해하고 이곳에서 발생 가능한 관할권 경합 문제에 대응하려면 ‘적절한 고려’에 관한 의무를 중심으로 한 국제판례 연구는 지속되어야 할 것이다.
Abstract
The Bangladesh/Myanmar Case (2012) stands as a landmark, not only for inaugurating the practical delimitation of the continental shelf beyond 200 nautical miles for the first time, but also for introducing the Grey area in maritime boundary delimitation carried out by international courts and tribunals. Grey areas constitute a distinctive regime in which the superjacent waters constitute one State’s Exclusive Economic Zone(EEZ), while the seabed and subsoil concurrently constitute another State’s outer continental shelf beyond 200 nautical miles. The rights of different States coexist in a vertical dimension thereby complicating the exercise of exclusive jurisdiction by any one State. The international court and tribunal have affirmed that the principles reflected in Articles 56, 58, 78, and 79 of the United Nations Convention on the Law of the Sea(UNCLOS), along with other relevant provisions, are applicable to the legal framework governing Grey areas. Within these zones, each coastal State must exercise its rights and perform its duties with due regard to the corresponding rights and duties of others. Nevertheless, the obligation of due regard is inherently open-textured and ambiguous, as it lacks explicit, universally applicable rules of conduct, thus failing to offer clear substantive standards for resolving concrete conflicts of competing rights. To fill this gap, the study conducts a thorough examination of judicial interpretations and applications of due regard in the context within the EEZ framework under UNCLOS, thereby clarifying its legal nature and substantive content within Grey areas. Conceptualizing Grey areas as zones where a State’s EEZ within 200 nautical miles coexists with the outer continental shelf of another State beyond that distance, this approach proves methodologically sound. Furthermore, the due regard imposes a “general obligation” on coastal States to appropriately consider other States’ rights and duties within the same area, thereby providing a suitable normative foundation for deriving operational criteria in various scenarios of competing rights within Grey areas. This research conducts a detailed analysis of three seminal international cases addressing the obligation of due regard within the EEZ. To implement the due regard effectively, the study critically examines related legal concepts including reasonableness, appropriate measures, balancing acts between competing rights, unjustifiable interference, minimum obligations of good-faith consultation obligations, and the concept of due diligence, as elaborated through case law. The analysis concludes that due diligence constitutes an essential prerequisite for fulfilling the obligation of due regard. The derived insights are then applied to potential competing rights scenarios in Grey areas, offering interpretive frameworks and substantive criteria for applying the due regard in specific contexts. As Grey areas increasingly emerge from the delimitation of continental shelves beyond 200 nautical miles, continued international legal research on the due regard remains crucial for enhancing legal certainty and resolving potential jurisdictional conflicts in these areas.
- 발행기관:
- 법학연구소
- 분류:
- 법학