항공기내보안요원 사법촬영의 법적 근거 및 제도적 개선방안에 관한 연구
The Legal Basis for Evidentiary Recording by In-Flight Security Personnel and Institutional Improvement Measures
김학경(성신여자대학교)
36권 3호, 85~123쪽
초록
항공기내보안요원은 특별사법경찰리이자 공무수탁사인으로서 기내범죄 발생 시 초동수사를 위한 사법촬영 직무를 수행한다. 그러나 기내의 공간적 특수성으로 인해 (사법촬영 시) 근접촬영이 불가피하며, 이 과정에서 범죄행위자뿐 아니라 피해자・일반 승객의 영상정보까지 수집될 가능성이 높아 개인정보자기결정권 침해 우려가 존재한다. 현행 실무에서는 ‘항공기내보안요원 운영 지침’을 근거로 하지만, 이는 ‘항공보안법’ 제14조 제2항의 위임에 따른 국토교통부 행정규칙으로서 보안요원 탑승 의무만을 규정할 뿐, 사법촬영에 관한 권한규범은 아니다. 이렇듯 항공보안법에는 항공기내보안요원의 사법촬영에 관한 명시적 수권 규정이 존재하지 않는데, 대신 ‘개인정보보호법’ 제25조의2 가 이에 대한 ‘일반법’적 근거로 적용될 수 있다. 이러한 법적 근거 확인을 토대로, 본 연구에서는 항공기내보안요원 사법촬영의 제도적 문제점으로, ① 개인 휴대전화 사용 및 임의수사 단계에서 촬영의 문제점, ② 촬영사실・촬영주체에 관한 고지 절차의 부재, ③ 영상자료의 보관・파기 및 무결성 확보 절차의 부재를 도출하였다. 나아가 이를 개선하기 위하여 항공기내보안요원 운영 지침의 개정・ 조문 신설을 제안하였다. 구체적으로, ① 개인 기기 사용 금지와 현행범체포 시 업무용 이동형 영상정보처리기기 사용의 명문화, ② 촬영 고지 절차의 마련 및 예외 규정의 도입, ③ 영상자료의 90일 보관과 최대 90일 연장, 해시값 비교를 통한 무결성 검증, 그리고 보관기간 만료 후 완전 삭제 의무화를 각각 제시하였다.
Abstract
In-flight security personnel, acting as both special judicial police officers and entrusted public officials, are tasked with evidentiary recording as part of their initial investigative duties. The spatial constraints of aircraft cabins make close-range recording inevitable, often capturing personal data of victims and uninvolved passengers, which raises concerns over infringement of the constitutional right to informational self-determination. Currently, such practices mainly depend on the Operational Guidelines for In-Flight Security Personnel of Air Carriers based on the Article 14(2) of the Aviation Security Act. However, the article only mandates the deployment of security personnel without explicitly authorizing evidentiary recording. In the absence of such provision, Article 25-2 of the Personal Information Protection Act may serve as a general legal basis instead. This study identifies three institutional shortcomings in the present practice: (1) problems arising from the use of personal devices and from recording conducted during discretionary investigation stages, (2) the absence of procedures to indicate and notify subjects of the fact and agent of recording, and (3) inadequate safeguards for retention, deletion, and integrity verification of audio and video records. To address these problems, the study finally proposes amendments to the Guidelines, including: (1) a ban on personal device use and explicit authorization for official portable video equipment during on-site arrests, (2) standardized notification procedures with exceptions of urgent situations, and (3) strict data management through a 90-day retention limit with a one-time 90-day extension, integrity check by comparing hash values, and mandatory permanent deletion upon expiration.
- 발행기관:
- 한국형사법무정책연구원
- 분류:
- 법학