고령자의 “지역사회 계속 거주”를 위한 독일의 법정책

Der Begriff “Aging in Place” bedeutet, dass ältere Menschen in einem Haus oder einer Gemeinschaft, die ihnen vertraut ist, so lange wie möglich selbständig und sicher leben. Die OECD erweitert diesen Begriff zu „selbstbestimmtem Leben älterer Menschen in der Gemeinschaft“ sowie zur „Sicherung der Kontinuität von Pflege“ und sieht es als ein zentrales Ziel der langfristigen Pflegepolitik an, um älteren Menschen möglichst lange Aufenthalte in einem Haus oder einer Gemeinschaft zu ermöglichen. Dies bedeutet, dass die Betreuung von Haushalten und die Unterstützung der Gemeinschaft Vorrang vor der Betreuung durch die betriebliche Pflege haben sollten. Damit sollen nicht nur Lebensqualität und Unabhängigkeit der älteren Menschen gefördert, sondern zugleich auch langfristige Kosten der Pflegeversorgung reduziert werden. Die OECD betont insbesondere die Notwendigkeit der Koordinierung zwischen den Diensten und die Unterstützung der nicht-formalen Betreuung auf nationaler Ebene. Die Pflege, die von der Familie und der Verwandten angeboten wird, ist eine wichtige Ressource, aber sie kann nicht als selbstverständlich angesehen werden. Daher werden Maßnahmen wie Entlastungspflege (respite care), Vereinbarkeit von Erwerbsarbeit und Pflege sowie finanzielle Unterstützung als unverzichtbar angesehen. Einzelne Länder, wie etwa Kanada, zeigen zudem, dass häusliche Pflege kostengünstiger sein kann als stationäre Versorgung. Deutschland gehört zu den am schnellsten alternden Gesellschaften Europas: Im Jahr 2023 waren bereits 22,8 % der Bevölkerung 65 Jahre und älter. Angesichts niedriger Geburtenraten (ca. 1,4 Kinder pro Frau) und des beginnenden Ruhestands der Babyboomer wird ein weiterer Anstieg der Alterung erwartet. Dies bringt vielfältige Herausforderungen mit sich – von der Abnahme der Erwerbsbevölkerung über Fragen der Nachhaltigkeit der Sozialversicherungssysteme bis hin zu Pflegekräfteknappheit und regionalen Ungleichgewichten in der Versorgung. Besonders in ländlichen Regionen und Kleinstädten treten Isolation und Versorgungslücken älterer Menschen deutlich hervor. Aus diesem Grund verstärkt Deutschland Maßnahmen, um die gemeinschaftsbasierte Wohn- und Versorgungsunterstützung auszubauen. Zentral ist dabei die Verbindung von baulichen und technischen Anpassungen mit sozialen Unterstützungsstrukturen wie Beratungsdiensten, gemeinschaftlichen und generationenübergreifenden Wohnformen. Auch digitale Technologien, generationenübergreifende Initiativen und kommunale Netzwerke gelten als Schlüssel, damit ältere Menschen so lange wie möglich in ihrer vertrauten Umgebung unabhängig leben können. „Aging in Place“ ist nicht nur ein wohnungspolitisches Thema, sondern eine wesentliche Voraussetzung für die Nachhaltigkeit der Sozialversicherungssysteme und die Sicherung einer ausgewogenen Versorgungsinfrastruktur im Zeitalter der Alterung. Die Erfahrungen Deutschlands können für die Weiterentwicklung der Seniorenwohnpolitik in Südkorea wichtige Impulse liefern.