사법접근성(Access to Justice) 향상을 위한 국제사회의 노력과 우리 법제에의 시사점 – OECD, World Bank, UNDP 사례 등을 중심으로 -
Global Efforts to Enhance Access to Justice and Their Implications for the Korean Legal System - Focusing on the Approaches of the OECD, World Bank, and UNDP -
유제민(서울고등법원)
25권 3호, 143~182쪽
초록
최근 들어 전 세계적으로 사법접근성(Access to Justice)이 화두이다. 사법접근성은 단순히 법원에 소를 제기할 수 있는 권리라는 차원을 넘어, 모든 시민이 실질적인 제약 없이 사법절차를 통해 자신의 권리를 주장할 수 있어야 함을 의미한다. 사법접근성을 일종의 ‘시혜적 조치’로 보았던 과거와 달리, 최근에는 한 나라의 사법제도 수준을 보여주는 지표로서 이 사법접근성 개념이 널리 활용되고 있다. 이처럼 사법접근성에 대한 관심이 증가하고 있음에도 불구하고 사법접근성의 개념이 무엇인지를 포함하여 이를 학술적, 체계적으로 다룬 논문 등은 찾기 어려운 실정이다. 이에 본 논문은, 먼저 사법접근성의 개념이 무엇인지를 살피고, 그 헌법적 토대를 확인한 다음, 사법접근성 제고를 위한 국제적인 노력을 기울이고 있는 대표적인 국제기구인 OECD, World Bank, UNDP(유엔개발계획)의 사례 및 미국, EU 등 주요 법조 선진국의 사법접근성 향상 노력을 확인하여 우리 법제에 적용 가능한 시사점을 도출하고자 하였다. 나아가 우리나라 역시 사법접근성 향상을 위한 여러 유의미한 노력을 지속하고 있는바, 전통적인 사법접근성 향상을 위한 제도(소송구조 제도 및 국선변호인 제도)의 현황과 함께, 사법접근센터 설치, 장애인·이주민 등을 위한 맞춤형 사법지원 등 사법접근성 제고를 위하여 실시하고 있는 여러 다양한 제도를 살펴보고 그 성과(국제사회와의 공유 필요성 포함) 및 과제를 확인해 보았다. 국제사회의 노력과 비교해 보는 과정을 통하여, ① 사법접근성의 논의가 시대의 흐름에 발맞추어 변화하고 있다는 점, ② 국제기구의 사법접근성 논의는 그 궁극적 ‘목표 설정’에 많은 노력을 기울이고 있다는 점, ③ OECD나 World Bank 등은 사법접근성 수준에 관한 ‘측정 가능한 지표’를 개발하기 위한 여러 노력을 기울여 왔다는 점, ④ 사법접근성에 관한 목표와 전략을 계획적이고 체계적으로 설정하고 관리하는 컨트롤타워가 필요하다는 점 등의 시사점을 얻을 수 있었다. 이러한 시사점을 통하여 우리나라의 특성에 맞는 사법접근성 제고를 위한 구체적인 제도개선 방안을 마련하고 이미 시행되고 있는 여러 유의미한 제도를 더욱 발전시킨다면, 이는 사회적 약자뿐 아니라 모든 시민들에게 골고루 그 이익이 돌아갈 수 있는 사회적 기반으로 굳건히 자리잡게 될 것으로 기대된다.
Abstract
Access to justice has become a key issue. It is no longer confined to the formal right to file a lawsuit, but is recognized as a comprehensive right whereby all individuals can seek redress for their claims without substantial barriers. In modern constitutional democracies, it serves as a key indicator of the rule of law. Whereas access to justice was once regarded as a form of ‘benevolent policy’, the degree to which it is guaranteed is now viewed as a critical measure of a nation’s judicial system. Despite the growing international interest, few studies have examined the concept of access to justice in a systematic and scholarly manner. This article first clarifies the conceptual framework of access to justice and its constitutional foundations, while situating it in relation to cognate notions such as people-centered justice, inclusive growth, and the Sustainable Development Goals (SDGs). It then analyzes the initiatives of leading international organizations—including the OECD, the World Bank, and the United Nations Development Programme (UNDP)—as well as efforts in jurisdictions such as the United States and the European Union, in order to derive lessons for Korean law and policy. In addition, the article reviews Korea’s own initiatives: the long-standing systems of legal aid and court-appointed counsel, as well as more recent measures such as the establishment of Access to Justice Centers, targeted support for persons with disabilities and migrants, and the expansion of digital and user-friendly judicial services. Their achievements, along with the importance of sharing such experiences internationally, are critically assessed. From these comparative inquiries, several implications emerge: (i) the discourse on access to justice has evolved in line with broader social and developmental shifts; (ii) international organizations have consistently highlighted the importance of setting long-term, outcome-oriented goals; (iii) substantial efforts have been made to design measurable indicators for assessing the level of access to justice; and (iv) effective governance structures are necessary to plan, coordinate, and monitor related strategies. Drawing on these insights, the article argues that institutional reforms to enhance access to justice should be pursued not only for vulnerable groups but also as a universal foundation that benefits all citizens. In doing so, access to justice can be firmly established as a cornerstone of both individual rights protection and inclusive societal development.
- 발행기관:
- 한국법정책학회
- 분류:
- 법학