독일 경쟁제한방지법 제19a조 집행사례 검토 - 공정거래법 개정을 통한 온라인 플랫폼 규제의 시사점을 중심으로 -
Review of enforcement cases under Article 19a of the German Competition Act (GWB)
박준영(경상국립대학교)
52권, 139~174쪽
초록
본고가 연구의 대상으로 삼는 것은 독일 경쟁법의 온라인 플랫폼 집행동향이다. GWB 제19a조가 도입된 이후의 사업자 지정 현황, 관련 불복소송, 집행 사례 등 독일 플랫폼 규제의 최신 동향을 검토하여 우리나라 플랫폼 규제에 시사점을 도출하는 것 이 본고의 연구목적이다. 오늘날 독일 경쟁법은 EU나 미국에 비해 상대적으로 적은 관심을 받고 있지만, 기존 경쟁법을 개정하여 온라인 플랫폼 규제에 나름 효과적으로 대응하고 있다는 점에 있어서 우리나라 공정거래법의 운영을 위해 참조할 수 있는 비 교법적 소재가 되기에 충분하다. 그동안 공정거래법 운영을 통한 플랫폼 규제의 가능 성에 대해서는 꾸준히 논의되었고, 특히 2024년 10월, “지배적 온라인 플랫폼 사업자” 추정, 행위 규제 등의 내용을 담은 공정거래법 개정안이 발의된 바가 있으므로 논의가 구체화될 필요가 있다. 온라인 플랫폼 공정화법 내지 경쟁촉진법 제정 논의가 4년 넘게 이어지고 있지만 내부적으로 뚜렷한 논의의 방향은 세워지지 않고 있고, 외부적으로는 미국과의 통상문 제 등으로 인해 특별법 제정이 쉽지 않은 상황이다. 이러한 상황에서 우리나라 플랫폼 산업의 경쟁질서 확립, 경쟁력 강화 등을 위한 규제 패러다임이 필요하다면 기존 공정 거래법을 개정하여 앞으로 가속화될 디지털 경제에 대비하는 것이 지혜로운 묘수일 수 있다. 2020년 전부개정 이후 긴 시간이 지나지 않았지만, 이른바 공정거래법의 디 지털화는 시대적 요구이자 앞으로 다가올 생성형 AI, 데이터, 알고리즘 중심의 경제를 대비하는 필수적인 과정이라 할 수 있다. 특별법 제정이 아니라 공정거래법 개정이라 는 ‘정공법’으로 디지털 경제에 대응하는 방안을 고민할 시점이다.
Abstract
This paper examines trends in the enforcement of German competition law on online platforms. The purpose of this paper is to examine recent developments in German platform regulation, including the status of operator designation since the introduction of Article 19a of the German Competition Act (GWB), related appeals, and enforcement cases, and to derive implications for Korean platform regulation. While changes in German competition law have received relatively little attention compared to those in the EU or the US, the fact that Germany has effectively addressed online platform regulation by amending existing competition laws provides valuable comparative legal reference for the implementation of Korea’s Fair Trade Act. Notably, a revised Fair Trade Act bill was proposed in October 2024, including provisions for presuming a “dominant online platform operator” and regulating conduct. The feasibility of platform regulation through the Fair Trade Act has also been discussed. Given the recent inauguration of the new administration, it is an opportune time to compile the latest discussions in Germany, draw implications, and establish the direction of competition policy. Discussions on enacting the Online Platform Fairness Act or Competition Promotion Act have been ongoing for over four years, but internally, a clear direction has not been established. Externally, trade issues with the United States and other factors make enacting a special law difficult. Given this situation, if a regulatory paradigm is needed to establish a competitive order and enhance competitiveness in Korea’s platform industry, revising the existing Korean Monopoly Regulation and Fair Trade Act to prepare for the accelerating digital economy could be a wise approach. Although not long has passed since the 2020 full revision, the so-called digitalization of the Korean Monopoly Regulation and Fair Trade Act is a call of the times and an essential step in preparing for the coming economy driven by generative AI, data, and algorithms. It is time to consider how to respond to the digital economy with a “right- way” approach, revising the Monopoly Regulation and Fair Trade Act, rather than enacting a special law.
- 발행기관:
- 한국경쟁법학회
- 분류:
- 기타법학