국제해저기구 총회 일반정책 수립 절차 논의에 대한 법적 검토 - UN해양법협약 제160조 제1항과 이행협정 부속서 제3절 1의 해석을 중심으로 -
Legal Review of the General Policy Establishment Procedure of the Assembly of the ISA - Focusing on the Interpretation of Article 160(1) of the UNCLOS and Section 3, Paragraph 1 of the Annex to the Implementation Agreement
모영동(한국해양과학기술원)
37권 3호, 35~57쪽
초록
2025년 7월 25일 막을 내린 제30차 국제해저기구 총회는 2024년 제29차 총회, 2023년 제28차 총회에서 이월된 안건인 총회의 일반정책(general policy) 수립을 두고 다시금 의견을 모으지 못했다. 아직 총회가 일반정책을 수립한 전례는 없으나 2023년 이후 계속해서 논의가 이루어지고 있다. UN해양법협약과 이행협정이 규정하고 있는 국제해저기구 총회의 일반정책 수립에 대하여 총회가 이토록 이견을 보이는 이유는 무엇인가? 여기에는 UN해양법협약 제160조와 UN해양법협약 제11부 이행협정 부속서 제3절 1의 해석의 차이이다. UN해양법협약 제160조는 일반 원칙 수립의 권한은 총회에 있다고 규정했지만, UN해양법협약 제11부 이행협정 부속서 제3절 1은 국제해저기구의 일반원칙은 이사회와 협력하여 총회가 수립하도록 하고 있다. 이 ‘이사회와 협력하여’(in collaboration with)의 법적 해석을 두고 국제해저기구 총회는 입장이 나뉘고 있다. 본 논문은 제2장에서 일반정책 수립을 둘러싼 국제해저기구 총회의 논의를 살펴 보고, 제3장에서는 UN해양법협약 제160조와 UN해양법협약 제11부 이행협정 부속서 제3절 1에 대한 해석 그리고 제4절 결론에서는 제3절 해석을 기반으로 논의 동향에 대한 법적 검토를 해 보고자 한다.
Abstract
The 30th International Seabed Authority Assembly, which concluded on July 25, 2025, once again failed to reach consensus on establishing general policy for the Assembly—an agenda item carried over from the 29th Assembly in 2024 and the 28th Assembly in 2023. Although the Assembly has no precedent for establishing general policy, discussions have continued since 2023. The reason why the Assembly remains divided on the establishment of general policy as stipulated in the UN Convention on the Law of the Sea and its Implementation Agreement lies in differing interpretations of UNCLOS Article 160 and Section 3.1 of Annex III to the Part XI Implementation Agreement of UNCLOS. While UNCLOS Article 160 grants the Assembly the authority to establish general principles, Section 3.1 of Annex III to the Part XI Implementation Agreement stipulates that the Assembly shall establish general principles for the International Seabed Authority in collaboration with the Council. The International Seabed Authority Assembly remains divided over the legal interpretation of this phrase "in collaboration with." This paper examines the Assembly's discussions surrounding the establishment of general policy in Chapter 2, analyzes the interpretation of UNCLOS Article 160 and Section 3.1 of Annex III to the Part XI Implementation Agreement in Chapter 3, and provides a legal review of discussion trends based on the interpretation in Chapter 3 in the conclusion of Chapter 4.I
- 발행기관:
- 법학연구원
- 분류:
- 법학