스마트도시 구축에 있어 지방자치단체의 기능적 한계와 역량 강화를 위한 개선방안
Improvement Measures to Strengthen the Functional Limitations and Capabilities of Local Governments in the Construction of Smart Cities
양 은 영(한국법제발전연구소)
37권 3호, 413~452쪽
초록
스마트도시는 ICT(정보통신기술), IoT(사물인터넷), AI(인공지능), 빅데이터 등 첨단기술을 활용하여 도시의 효율성을 높이고 시민의 삶의 질을 향상시키며 지속가능성을 확보하는 도시 모델로 현대사회가 추구하는 모습이라고 할 수 있다. 스마트도시는 데이터·클라우드·네트워크·AI 인프라 등 디지털 기반의 사회간접자본을 토대로 디지털 트윈 기술을 접목하여 예측플랫폼을 구축하고 있다. 이러한 도시계획은 중앙정부를 중심으로 지방자치단체 간의 균형과 전 국가적 통일감이 조화롭게 이루어져야 한다. 그러나 스마트도시 사업은 특성 상 막대한 초기 자금과 지속적인 관리가 수반되므로 지역 단위로 점진적인 추진이 바람직하며 이에 따라 지방자치단체의 분립적 도시 계획이 중추가 되어야 한다. 지방자치단체는 스마트도시 전략을 수립하고 디지털 SOC를 구축하여 디지털 트윈과 AI 기술을 기반으로 하는 스마트도시 관리 역량을 갖추어야 한다. 그러나 현재 대도시를 제외하고 대부분의 지방자치단체는 재정적, 기술적, 조직적, 환경적 제약으로 인한 역량 강화가 필요한 단계이다. 따라서 본 연구에서는 각 제약으로 인한 지방자치단체의 한계점을 검토하여 기술적, 조직적 인력을 확보하고 각 지방자치단체의 재정 자립도를 제고하여 자립성을 도모하며 법·제도적 보완과 거버넌스 체계를 구축할 방안을 제시하였고 이를 검증할 수 있는 역량검증시스템의 도입을 제언하였다. 이로써 향후 제4차 산업혁명 시대에서의 이상적인 스마트도시 구현이 더욱 앞당겨진 미래가 되기를 기대해 본다.
Abstract
Smart cities are pursued by modern society as urban models that increase city efficiency, improve citizens' quality of life, and secure sustainability by utilizing advanced technologies such as ICT (information and communication technology), IoT (Internet of Things), AI (artificial intelligence), and big data. Smart cities are building prediction platforms by incorporating digital twin technologies based on digital-based social overhead capital such as data, cloud, network, and AI infrastructure. Such urban planning should be carried out in harmony with the balance between local governments and a sense of national unity centered on the central government. However, because smart city projects involve enormous initial funds and continuous management, it is desirable to gradually promote them at a regional level, and accordingly, local governments' separate urban planning should be the backbone. Local governments should establish smart city strategies and establish digital SOCs to have smart city management capabilities based on digital twins and AI technologies. However, except for large cities, most local governments need to strengthen their capabilities due to financial, technical, organizational, and environmental constraints. Therefore, this study reviewed the limitations of local governments due to each restriction, proposed ways to secure technical and organizational manpower, enhance financial independence of each local government to promote independence, and proposed the introduction of a capability verification system to verify this. As a result, we hope that the implementation of an ideal smart city in the era of the 4th industrial revolution will be an accelerated future.
- 발행기관:
- 법학연구원
- 분류:
- 법학