공정거래법상 부당지원행위의 경제적 급부와 정상가격- LS 판결의 외형주의 분석 방식에 대한 비판 -
Economic Benefits and Arm’s Length Prices of Unfair Assistance Practices under the Monopoly Regulation and Fair Trade Act - Criticism on the formalistic approach in the LS ruling -
신봉삼(공정거래위원회)
91호, 363~389쪽
초록
LS사건에서 법원은 기존에 여러 계열사들이 구매해오던 물량을 통합했다는 이유로 통합구매량을 기준으로 통합구매법인에게 물량할인(volume discount)을 제공한 행위가 정상적인 거래조건의 변경이라고 보았다. 전기동 제조사가 4개 수요계열사에 직접 판매해오다 지원의도에 따라 설립된 “통합구매법인”을 거쳐 판매하게 되면서 물량할인을 제공하였는데 법원은 통합구매량을 기준으로 정상가격을 산정하라고 판시한 것이다. 4개 계열사를 대신하여 거래상대방으로 끼어든 통합구매법인의 ‘구매물량통합’이 물량할인을 받기 위한 위장용 명분(sham)이 아니라 할인금액에 상당하는 경제적 가치를 가진 정상거래조건이라고 본 것이다. 공정거래법은 부당지원행위를 유리한 조건의 거래를 통해 경제상 이익을 제공하는 행위로 규정하고 있다. 유리한 조건의 거래 여부는 정상가격이라는 고도로 추상화된 개념적 도구를 사용하여 판단하게 되는데 법원은 유사거래를 찾아 실제거래와 비교하는 방식으로 도출할 것을 요구해왔다. 실제거래에서 제공된 급부와 동일한 급부가 유사한 상황에서 독립된 자간에 제공된 실제 거래사례를 찾아야 한다는 것이다. 그간 부당지원행위 사건의 정상가격 이슈는 주로 비교대상거래의 ‘유사성’이 쟁점이 되어 왔으나 LS사건은 문제된 실제거래의 내용부터 쟁점이 된다. 특히, 사업자가 가짜 급부 또는 기대편익을 명분으로 거래의 외형을 마치 정상조건의 거래인 것처럼 설계한다면 거래내용의 실질부터 평가하는 것이 정상가격 산정의 출발점이 될 수 있다. 이번 연구는 부당지원행위의 정상가격 산정 기준에 관한 것이다. LS판결이 실제거래를 인식하고 유사거래와 비교한 방식이 거래의 외형 위주로 이루어졌다는 점을 조명하고, 종전 판례에서 법원이 취한 태도와 부당지원행위의 규제취지에 비추어 실질에 입각한 분석방식을 선택해야 한다는 점을 강조한다. 이를 위해 문제된 거래의 내용을 급부의 경제적 가치 측면에서 평가하고 유사거래 선정 시 거래상대방의 특성까지 고려해보는 분석방법을 통해 정상가격 산정 과정을 살펴보았다.
Abstract
In the LS case, the court regarded the act of providing a volume discount based on the "aggregated purchase volume“, justified by the integration of the amounts that had been purchased separately by multiple affiliates, as a normal change in transaction terms. The copper wire manufacturer, which had been selling directly to four demand subsidiaries, started selling through an "integrated purchasing corporation" established for the purpose of unlawful assistance, and provided a volume discount. The court ruled that the arm’s length price should be determined based on the integrated purchase volume. The court viewed the "purchase volume integration" by the integrated purchasing corporation, acting as a substitute for the four subsidiaries, not as a sham pretext for receiving a volume discount, but as a normal transation term that has economic value equivalent to the discount amount. The Monopoly Regulation and Fair Trade Act defines unfair assistance practices as acts of providing economic benefits through transactions with favorable terms. To assess whether a transaction is under a favorable term, the concept of the "arm’s length price," a highly abstracted analytical tool, is employed. The court has required it to be derived by comparing with similar transaction cases. Specifically, it insists on finding actual transaction cases where the consideration provided is identical to that in the transaction at issue and is provided between independent parties under similar circumstances. Until now, the issues of arm’s length prices in unfair assistance practice cases have centered primarily on the similarity (“comparability”) of comparable transactions. However, the LS case raises novel issues from the very nature of the actual transaction at issue. Specifically, if a business engineered a transaction to appear as if it were under normal terms, using bogus consideration or expected benefits as justification, assessing the substance of the transaction in question can be a starting point in analysis for determining the arm's length price. This study examines the criteria for determining the arm's length price in unfair assistance practices. It highlights the fact that the LS decision focused on the appearance of the transaction during the process of deriving the arm’s length price. It also emphasizes the need for a substance-based analysis approach, taking into account the court's previous precedents and the legislative intent of regulating unfair assistance practices.
- 발행기관:
- 법학연구원
- 분류:
- 법학일반