‘느슨한 전략적 연계’가 만든 혁신 : 1979년 해태제과 8시간 노동제 쟁취 투쟁의 다층적 인과 과정
Innovation through loose Strategic Linkage : A Multi-layered Causal Process of the 1979 Struggle for the 8-Hour Workday at Haitai Confectionery
이주환(한국노동사회연구소)
31권 3호, 95~133쪽
초록
본 연구는 1979년 발발한 해태제과 8시간 노동제 쟁취 투쟁의 성공 요인을 규명한다. 1970년대 권위주의 체제 아래서 시작된 이 투쟁은 동원 규모의 한계와 극심한 탄압에도 업종 전체에 임금 삭감 없는 8시간 노동제를 도입하는 이례적인 성과를 거두었다. 기존의 국가조합주의나 노동계급 형성론은 이러한 성공의 복합적인 인과 과정을 충분히 설명하지 못한다. 본 연구는 이 설명의 공백을 메우기 위해 분쟁 정치(contentious politics) 접근에 기초하여 사례를 심층 분석했다. 이에 따라, 이 투쟁의 성공은 어느 한 주체의 주도적 역할이 아니라, 공식적 소통이나 조직적 조율 없이 각자의 공간에서 벌인 실천들이 맞물린 ‘느슨한 전략적 연계(loose strategic linkage)’라는 관계적 메커니즘에 의한 결과였음을 주장한다. 구체적으로, 여성 노동자들과 도시산업선교회는 해태제과 노동현장이 ‘나라법’을 부정하는 ‘회사법’에 의해 지배되어 장시간 노동 등 열악한 노동조건이 만연해 있고, 이에 대한 문제 제기를 폭력으로 억압당했음을 폭로하여 전국화학노동조합에 대한 정치적 압력을 형성했다. 화학노조 본부는 이 압력을 조직 발전의 기회로 삼으면서, 해태제과 여성 노동자들과는 소통하거나 관계 맺지 않고 이들이 제기한 의제만 전략적으로 수용했다. 그리고 이를 중앙노사협의회라는 제도의 장으로 가져와 여성 노동자들이 형성한 정치적 압력을 활용해 식료품제조업체 사용자를 상대로 8시간 노동제 도입이라는 변화를 끌어냈다. 본 연구는 이러한 분석에 기초하여 억압적 체제에서도 분절된 행위자들이 어떻게 예기치 않게 혁신을 창출할 수 있는지에 대한 구체적인 메커니즘을 제시하고, 1970년대 노동관계가 억압과 저항의 이분법을 넘어선 불확정적이고 역동적인 공간이었음을 주장한다.
Abstract
This study investigates the success factors of the 1979 struggle to win the 8-hour workday at Haitai Confectionery. Initiated under the 1970s authoritarian regime, this struggle achieved the exceptional outcome of establishing an industry-wide 8-hour workday without wage reduction, despite limitations in mobilization scale and severe repression. Existing theories, such as state corporatism or working-class formation, do not adequately explain the complex causal process of this success. To fill this explanatory gap, this study conducts an in-depth case analysis based on the contentious politics approach. Accordingly, it argues that the success of this struggle was not the result of a leading role by any single actor, but of a relational mechanism termed ‘loose strategic linkage’—where practices carried out by different actors in their respective spaces interlocked without formal communication or organizational coordination. Specifically, the female workers and the Urban Industrial Mission (UIM) exposed that the Haitai workplace was dominated by ‘company law’ that negated ‘national law’, leading to prevalent poor working conditions such as long hours, and that their protests against this were violently suppressed. This created political pressure on the Korean Chemical Workers' Unions. The Korean Chemical Workers' Unions headquarters seized this pressure as an opportunity for organizational development, strategically adopting only the agenda raised by the Haitai female workers while avoiding communication or association with them. It then brought this agenda into the institutional arena of the Central Labor-Management Council, leveraging the political pressure generated by the female workers to exact the change—the introduction of the 8-hour workday—from employers in the food manufacturing industry. Based on this analysis, this study presents a specific mechanism for how fragmented actors can unexpectedly create innovation even within a repressive regime, and argues that labor relations in the 1970s were an indeterminate and dynamic space that transcended the simple dichotomy of oppression and resistance.
- 발행기관:
- 한국산업노동학회
- 분류:
- 사회과학일반