미국 지니어스법과 우리 스테이블코인 규제에의 시사점
U.S. GENIUS Act and its Implication for Korean StableCoins Regulation
조지은(한국은행)
80호, 261~292쪽
초록
미국 지니어스법 제정으로 미국내 스테이블코인 규제체계가 마련되면서 우리나라에서도 스테이블코인 제도화 논의나 입법안이 구체적으로 진척되고 있다. 스테이블코인은 디지털자산의 일종으로 디지털자산은 국제기구나 지역별로 가상자산, 암호자산과 용어상 혼용되거나 병존하여 사용되고 있다. 본 연구에서는 다른 디지털자산과 달리 가치 안정화 기제를 기반으로 하는 스테이블코인의 법적 지위에 대해서 살펴본 후 최신 규제입법인 미국 지니어스법을 토대로 우리 법제에의 정책적 시사점을 도출하도록 하겠다. 구체적으로는 첫째, 스테이블코인의 개념, 유형 등에 대해 기존 입법례를 중심으로 검토하고 중앙은행 디지털화폐와 비교하여 성질이나 법적 취급 등을 살펴본다. 둘째, 먼저 디지털자산의 법적 성격을 물건성과 물권적 권리 여부를 중심으로 고찰한 후 스테이블코인의 증권성 여부, 지급결제수단 지위 등을 차례로 검토하였다. 셋째, 미국 지니어스법의 주요 내용으로 입법 배경, 규제원리 등을 보면서 CDBC 금지법도 아울러 살펴보았다. 마지막으로 우리 법제에 적용해야 할 규제원리로 금융안정성, 금산분리 원칙, 이용자 보호장치 마련이 필요하다는 점을 확인하고 발행인, 준비자산 등에 대한 방안을 제안하였다. 이와 관련하여 중앙은행의 역할과 감시・감독 기능 또한 명시적으로 허용하는 방안이 모색되어야 하겠다.
Abstract
With the enactment of the U.S. Genius Act, a regulatory framework for stablecoins has been established in the United States, and discussions and legislative proposals for stablecoin regulation are making concrete progress in South Korea as well. Stablecoins are a type of digital asset, and digital assets are referred to interchangeably or coexist as virtual assets or crypto-assets depending on international organizations or regions. In this study, we will examine the legal status of stablecoins, which, unlike other digital assets, are based on value stabilization mechanisms, and then derive policy implications for our legal system based on the latest regulatory legislation, the U.S. Genius Act. Specifically, first, we review the concept and types of stablecoins based on existing legislative examples and compare them with central bank digital currencies to examine their nature and legal treatment. Second, we first consider the legal characteristics of digital assets with a focus on tangibility and proprietary rights, and then sequentially examine whether stablecoins are securities and their status as means of payment. Third, we look at the key contents of the U.S. Genius Act, including the legislative background and regulatory principles, and also review the CDBC Prohibition Act. Finally, as regulatory principles to be applied to our legal system, we confirm the necessity of financial stability, the separation of banking and commerce, and user protection measures, and propose solutions regarding issuers and reserve assets. In this regard, measures should also be explored to explicitly allow the role of Bank of Korea along with its monitoring and supervisory functions.
- 발행기관:
- 법과사회이론학회
- 분류:
- 법학