1960년대 「북·중 상호원조 조약」과 북한의 통일전략에 관한 국제법적 해석
An International Legal Analysis of the Sino-North Korean Treaty and North Korea’s Unification Strategy in the 1960s
신유리(동국대학교); 최은석(공군사관학교)
64호, 211~245쪽
초록
본 논문은 1961년 체결된 「북·중 상호원조 조약」을 중심으로 1960년대 북한의 통일전략과의 연계성을 국제법적으로 해석하고 그 법적 의미를 재조명하였다. 이 조약은 자동 군사개입 조항(제2조), 내정 불간섭(제5조), 평화통일 원칙(제6조)을 핵심 조항으로 하며, 유엔 헌장 제51조의 집단적 자위권 개념을 내포한 사회주의권 특유의 안보조약으로 평가된다. 본 연구는 특히 2023년 12월 북한이 ‘적대적 두 국가론’을 채택하여 남북관계를 상호주권적 적대관계로 전환한 이후, 조약 제6조의 평화통일 조항이 사실상 법적·정책적으로 무력화되었음을 분석하였다. 또한 북한의 핵무장 상태에서 조약의 재해석이 요구되는 현 단계에서 자동개입 조항의 실효성, 내정불간섭 원칙의 한계, 조약의 지속적 구속력 여부는 「조약법에 관한 비엔나 협약」 제62조(사정 변경의 원칙) 및 제31조(목적론적 해석)의 틀 안에서 새롭게 검토되어야 함을 제시하였다. 필자는 북·중 조약이 여전히 형식상 유효하나 북한의 핵전략과 ‘두 국가론’은 조약의 목적과 정신을 구조적으로 변형시켜 그 지속성을 조건부로 만든다고 평가한다. 본 연구는 냉전기 사회주의 동맹조약의 법리와 현대 한반도 안보체제의 재구성 가능성을 연결함으로써, 국제법상 조약의 변용과 정치화 문제를 규범적으로 탐구하는 데 학문적 의의를 가진다.
Abstract
This study reinterprets the 1961 Sino-North Korean Treaty on Friendship, Cooperation and Mutual Assistance in the context of North Korea’s unification strategy during the 1960s, from the perspective of international law. The Treaty’s key provisions-automatic military assistance (Art. 2), non-intervention (Art. 5), and the principle of peaceful unification (Art. 6)- constitute a unique socialist collective-security framework grounded in Article 51 of the UN Charter. The paper analyzes how North Korea’s declaration of an “antagonistic two-state doctrine” in December 2023 fundamentally nullified the legal and normative premise of peaceful unification embodied in Article 6. In light of North Korea’s nuclear status, it argues that renewed legal interpretation is required regarding the Treaty’s validity, the effectiveness of the automatic-intervention clause, and the reinterpretation of the non-intervention principle. These issues should be examined through the lens of Articles 31 and 62 of the Vienna Convention on the Law of Treaties (teleological interpretation and fundamental change of circumstances). The author contends that while the Treaty remains formally binding, North Korea’s nuclear posture and its two-state policy have structurally altered the Treaty’s purpose and sustainability. This research thus contributes to understanding the transformation and politicization of alliance treaties under international law, offering implications for a future peace regime on the Korean Peninsula.
- 발행기관:
- 법무부
- 분류:
- 통일관계법