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학술논문공법연구2025.10 발행

헌법재판의 집행력 담보 방안에 관한 비교법적 고찰과 제언 ― 작위의무 미이행 시 이행강제금 부과를 위한 헌법재판소법 개정을 중심으로 ―

Comparative legal considerations and suggestions on measures to ensure the enforcement power of the Constitutional Court's decision — Focusing on the revision of the Constitutional Court Act to impose of Fines for Compelling Performance in case of Non-Performance of Statutory Duties —

김형연(동국대학교); 홍선기(동국대학교)

54권 1호, 497~534쪽

초록

본 연구는 헌법재판소 결정의 기속력을 통해 국가기관으로부터 이행되어야 할 조치들이 입법기관인 국회와 행정기관인 정부 등에 의해 미이행시 일어나는 경우 발생할 수 있는 문제를 살펴보고자 한다. 이러한 미이행으로 인해 헌법에서 가장 중요한 가치 중 하나인 권력분립원칙이 파괴되어 가는 과정에 주목하여 이러한 상황을 막기 위해 헌법재판소 결정에 자기집행력을 부여하는 방안을 제안한다. 이를 위하여 우선 윤석열 대통령 탄핵 결정이 8인 체제로 이루어지게 된 배경에서 벌어진 행정기관의 헌법재판소 결정 불복과 국민투표법의 헌법불합치 이후 국회의 입법부작위로 인해 대통령의 국민투표 부의권, 헌법개정안 발의권이 형해화되어버린 상황을 비교・분석한다. 이 두 사례들이 가져온 헌법적 문제점에 대해 고찰하고 해결책을 제안할 것이다. 이를 위해 첫째 헌법재판의 집행력 확보 방안을 비교법적으로 살펴본다. 미국, 캐나다, 독일의 사례를 통해 각국의 헌법재판 집행력 시스템의 존부를 살펴본 뒤 이를 대한민국 헌법재판소에 적용할 수 있는지를 논의한다. 둘째, 형법상 직무유기죄, 직무유기죄의 특칙 조항들, 이행강제금 등 집행력을 확보할 만한 다양한 법적 수단을 비교・분석하고자 한다. 마지막으로 이를 통해 헌법재판소 결정의 집행력을 가장 효과적으로 담보할 방법으로 이행강제금 부과를 제안하고 이를 입법하기 위한 헌법재판소법 개정을 제언한다.

Abstract

The purpose of this study is to compare and analyze the problems that may arise when the measures mandated by the Constitutional Court, which should have binding legal force are delayed by the National Assembly, which is a legislative body and the government, which is an administrative body. In particular, this paper attempts to examine the problem caused by the destruction of the separation of powers which is one of the most important values in the constitution. After arguing the seriousness of this problem, this study proposes to give self-executive power to the decision of the Constitutional Court. To begin with, this paper will first examine the background and process behind the decision on the impeachment of President, which was made by eight justices instead of the nine required by the Constitution, focusing on the Acting president's refusal to comply with the Constitutional Court’s decision. Additionally, This paper seeks to analyze how the National Assembly’s legislative inaction, following the Constitutional Court’s decision on the National Referendum Act, has rendered the President’s constitutional authority ineffective. Through these two cases, we examine the damage to the separation of powers that occurred due to non-fulfillment of the Constitutional Court’s decisions, raise a problem, and find a solution. As a method, this paper first examines how to secure the enforcement power of the constitutional trial in a comparative way. Through the cases of common law system, Canada, and Germany, we examine the existence of each country's constitutional court enforcement power system and then discuss whether this can be applied to the Constitutional Court of the Korea. Secondly, this paper compares and analyzes various legal measures to ensure enforceability, including the crime of dereliction of duty under the Criminal Code, special provisions related to dereliction of duty, and the imposition of compliance enforcement fines. Based on this analysis, this paper concludes by proposing the imposition of compliance enforcement fines as the most effective means of ensuring compliance with Constitutional Court decisions, and proposes amendments to the Constitutional Court Act to legislate them.

발행기관:
한국공법학회
분류:
법학

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