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학술논문토지공법연구2025.11 발행

국토공간계획 체계 구축을 위한 법제 정비 과제에 관한 연구

A Study on the Task of Legislative Improvement for the Establishment of a National Spatial Planning System

한상훈(중원대학교)

112권, 1~28쪽

초록

국문초록 국토는 공간적 관점에서 볼 때 국토 전체를 대상으로 하는 국토공간에서부터 도시를 대상으로 하는 도시공간 등 다층적·다원적 구조를 가짐에 따라서 상위의 국토계획과 하위의 국토계획들은 서로 부합하는 체계성을 갖추어야 한다. 그런데 국토종합계획을 제외한 초광역권계획, 도종합계획 및 시·군종합계획의 경우 계획주체와와 계획대상 범위가 각각 다를 뿐만 아니라 해당 계획이 추구하고자 하는 계획목표 또한 다르다는 점에서 이들 계획 간의 수직적, 수평적 체계성을 갖출 것을 기대하기 어렵다는 구조적 문제점이 있다. 뿐만 아니라 현실적으로 국토계획과 관련하여서는 신행정수도의 건설을 위한 특별조치법, 공공기관 지방이전에 따른 혁신도시 건설 및 지원에 관한 특별법, 기업도시개발 특별법, 공공주택특별법, 민간임대주택에 관한 특별법 등 수많은 특별법이 존재하고 있어서 국토기본법의 기본법적인 역할을 통한 국토공간계획에 있어서 체계성 확보를 기대하기는 어려운 실정이다. 이러한 배경에서 본 연구는 『국토기본법』에 따른 다양한 유형의 국토계획들과 국토의 계획 및 이용에 관한 법률에 기초한 도시기본계획 등을 주된 대상으로 하여 우리나라 국토공간계획의 체계성 확보 방안의 제시를 연구의 목적으로 하고, 이러한 연구 목적의 달성을 위하여 현행 국토 관련 계획법률들과 이들 법률들에 근거한 계획들을 행정계획 및 계획 체계성의 관점에서 비교분석하여 그 문제점을 찾아보고, 도출된 문제점을 개선하기 위한 법적 개선사항을 제시한다.

Abstract

Abstract From a spatial perspective, the national land has a multi-layered and pluralistic structure, ranging from the national land space targeting the entire national land to the urban space targeting cities. Therefore, the upper-level national land plan and the lower-level national land plan must have a system that is consistent with each other. However, in the case of metropolitan area plans, provincial comprehensive plans, and city/county comprehensive plans, excluding the national comprehensive plan, there is a structural problem in that it is difficult to expect vertical and horizontal systematicity among these plans, as not only are the planning subjects and planning target scopes different, but the planning goals that the plans seek to pursue are also different. Moreover, in reality, there are numerous special laws related to national land planning, such as the Special Measures Act for the Construction of the New Administrative Capital, the Special Act on the Construction and Support of Innovation Cities Following the Relocation of Public Institutions to Local Areas, the Special Act on Corporate City Development. Therefore, it is difficult to expect systematic national land spatial planning through the basic legal role of the National Land Basic Act. Against this backdrop, this study aims to present a plan to secure the systematic nature of Korea's national land spatial planning, focusing on various types of national land plans according to the National Land Basic Act and urban basic plans based on the Act on National Land Planning and Utilization. To achieve this research objective, the study compares and analyzes the current national land-related planning laws and plans based on these laws from the perspectives of administrative planning and planning systematicity, identifies problems, and suggests legal improvements to address the identified problems.

발행기관:
한국토지공법학회
DOI:
http://dx.doi.org/10.30933/KPLLR.2025.112.1
분류:
법학

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