노후계획도시 정비사업제도의 개선 방안
Policy Improvements for the Redevelopment System of Aging Planned Cities
최정진(동아대학교 부동산학과 박사과정 수료); 강정규(동아대학교); 장철민(동아대학교 부동산대학원)
112권, 29~46쪽
초록
국문초록 본 연구는 「노후계획도시 정비 및 지원에 관한 특별법」과 「도시 및 주거환경정비법」의 체계적 비교·분석을 통해 노후계획도시 정비사업 제도의 개선 방안을 모색하였다. 양 법률은 도시 노후화 대응이라는 공통 목표를 지향하나, 「도시정비법」이 전국적·보편적 정비를 위한 일반법인 반면, 「노후계획도시정비법」은 1기 신도시 등 특정 계획도시의 동시적·대규모 노후화에 대응하기 위한 특별법으로 입법목적과 제도 설계에서 본질적 차이를 보인다. 연구 결과, 적용범위 불일치, 행정절차의 상이성, 사업주체 구조 차이, 재정지원 불균형, 주민참여 절차 차이, 이주대책 실효성 문제 등 주요 충돌요소가 확인되었다. 이에 본 연구는 법적 근간 정비, 사업주체 간 역할정립, 재정지원 체계의 형평성 확보, 주민참여 절차의 실질화, 이주대책의 실효성 제고를 핵심 개선방안으로 제시하였다. 특히 노후계획도시 요건의 정량적 구체화, 총괄사업관리자 제도의 명확화, 용적률 완화 기준의 차등화, 주민 협의체 법제화, 맞춤형 이주주택 공급 등 실천적 방안을 도출하였다. 본 연구는 노후계획도시 정비사업의 법제도적 정합성 확보와 지속가능한 미래도시 조성을 위한 정책적 기초자료로 활용될 수 있을 것이다.
Abstract
Abstract This study explores strategies for restructuring the redevelopment system of aged planned cities through a systematic comparative analysis of the Special Act on the Maintenance and Support of Aging Planned Cities and the Urban and Residential Environment Improvement Act. While both laws share the common goal of addressing urban deterioration, the latter serves as a general law for nationwide and comprehensive urban renewal, whereas the former is a special law designed to respond to the simultaneous and large-scale aging of specific planned cities such as the first-generation new towns. The analysis identified major points of conflict, including discrepancies in the scope of application, differences in administrative procedures, variations in project implementation structures, imbalances in financial support, inconsistencies in resident participation, and the limited effectiveness of relocation measures. Accordingly, this study proposes key reform directions: refinement of the legal foundation, clarification of roles among project actors, ensuring equity in financial support systems, enhancing the effectiveness of resident participation, and strengthening relocation policies. In particular, it suggests practical measures such as quantifying the criteria for designating aged planned cities, clarifying the authority of the general project manager, differentiating floor area ratio (FAR) relaxation standards, institutionalizing resident consultation bodies, and providing customized relocation housing. The findings of this study are expected to serve as a policy and legal framework for ensuring coherence in the redevelopment system of aging planned cities and fostering sustainable future urban development.
- 발행기관:
- 한국토지공법학회
- 분류:
- 법학