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학술논문조세법연구2025.11 발행

세법상 사해행위취소소송 피보전채권 발생 시기 재정립 ―확정 시 기준 계보의 비판과 성립 시 기준의 정립―

Reestablishing the Time at which the Preserved Claim Arises in Tax-Law Revocation of Fraudulent Act Litigation ―Establishment not Determination―

윤희성(서울대학교 일반대학원)

31권 3호, 127~184쪽

초록

본 연구는 세법상 사해행위취소소송에서 피보전채권으로서의 조세채권은 ‘확정’을 기다리지 않고 ‘성립’과 동시에 발생함을 논증한다. 논증 과정은 계량적 문헌분석을 통한 판례의 실무상 대립의 실증과 재현, 확정 시 기준에 대한 계보학적 비판, 성립 시 기준의 법리적 정립 세 단계로 진행된다. 2001~2025년 고등법원․대법원 150건 판결에 대한 계량적 문헌분석 결과, 각 기준이 형성 과정에서 서로 다른 대법원 판례를 중점 원용하고 상이한 논증 문구를 정착시켜 대립과 혼선이 지속되었음이 규명된다. 그런데 확정 시 기준의 형성은 중점적으로 원용된 대법원 판결들(대법원 2000다37821 판결;대법원 2006다66753 판결;대법원 2003다30616 판결)을 그 특수한 맥락을 간과하여 원용한 결과이다. 구체적으로, 인정상여 소득처분에 따른 종합소득세 성립 시기의 과도기, 가산세 성립 시기에 관한 입법미정비기, 납세의무자 아닌 자에 대한 위법부과처분이라는 맥락을 간과하였다. 또한, 항고소송에서 확인행위의 규율성 문맥에서 벗어나 ‘구체적 성립’ 문구를 부당하게 사용한 문제가 있다. 성립과 확정 준별의 국제적 통용, 국세징수법 제25조의 해석, 조세형사법에서의 기준 등 조세법 분야를 포괄적으로 검토하여 볼 때, 성립 시 기준이 법리적으로 타당하다. 확정으로 세액이 확정되고 이행청구가 가능해지며 집행적격이 부여되나, 불확정채권, 정지조건부채권 등에 관한 판례 입장에 따를 때 이러한 요소가 발생 시기에 영향을 주지 않는다. 이러한 요소들은 오히려 피보전채권 확정성의 문제로 사해행위취소권 행사 시에 요구되는 '강제징수를 할 때에' 요건의 문제일 뿐이다. 개별 세목별 성립 시기의 특정 문제가 있고 위법 부과사안에서의 행정행위 구속력 문제 및 집행보전의 문제가 남기는 하나, 합리적 범위의 입법과 판례 변경으로 해결이 가능하다. 조세채권은 성립과 확정이 구별되므로 발생시기의 문제는 사해행위와의 선후문제를 판가름하여 소송의 승패에 직결되는 중요 쟁점이다. 본 연구의 기여는 다음과 같다. (i) 판례의 실무상 성립 시 기준과 확정 시 기준의 대립과 형성과정을 정리하여 법원과 과세관청의 소송부담을 경감하며, (ii) 확정 시 기준 형성과정상 오류의 반복을 차단하고, (iii) 포괄적인 법리검토로 새로운 법리적 논거들을 제시하여 성립 시 기준의 법리를 공고화하며, (iv) 실현가능한 개선방안을 통해 제도적 안착에 기여한다.

Abstract

This Article demonstrates that, in actions to revoke a fraudulent act under Article 25 of the National Tax Collection Act (NTCA), a tax claim as the protected (preserved) claim arises upon its establishment (i.e., accrual) without awaiting determination (i.e., assessment). This Article proceeds in three steps:(1) quantitative text analysis that empirically identifies and reproduces the practical divergence in case law;(2) a genealogical critique of the determination (assessment) standard;and (3) a doctrinal construction of the establishment (accrual) standard. Based on quantitative text analysis of 150 Supreme Court and High Court decisions (2001~2025), this Article shows that the competing standards relied on different Supreme Court precedents as focal authorities and entrenched distinct stock phrases during their development, thereby perpetuating divergence and confusion. The determination-time lineage rests on reliance on several Supreme Court decisions-Decision 2000Da37821, Decision 2006Da66753 and Decision 2003Da30616- while overlooking their specific contexts. The contexts overlooked include (i) the transitional period for determining the establishment time of comprehensive income tax in cases of deemed-bonus allocations, (ii) a period of legislative under-specification regarding the establishment of surtaxes, (iii) unlawful assessments imposed on persons other than the taxpayer. There is also the problem that the phrase “concrete establishment” has been inappropriately transplanted from the regulatory context of confirmation acts in administrative-appeal litigation. In view of the global prevalence of the establishment/determination distinction, the text and structure of NTCA Article 25, and the standards employed in tax criminal law, this Article argues that the establishment-time standard is legally sound. Even where determination fixes the tax amount, enables a demand for performance, and confers enforceability, these matters concern only the time-of-exercise requirement (the “when compulsory collection is pursued” condition), not the conditions for the arising of the protected claim. Although issues remain regarding identification of establishment times for particular tax items, the binding force of unlawful administrative acts, and provisional preservation, they can be addressed through reasonable legislation and adjustments in case law. Because tax claims distinguish establishment from determination, the timing question determines the temporal order vis-a-vis the fraudulent act and is a pivotal issue directly tied to litigation outcomes. The contributions of this Article are as follows:(i) it organizes the practical establishment and determination standards and their developmental paths in the case law, thereby reducing litigation burdens for the courts and the tax authority;(ii) it blocks the repetition of errors that produced the determination-time lineage;(iii) it consolidates the doctrine of the establishment-time standard by presenting comprehensive and novel legal arguments;and (iv) it contributes to institutional entrenchment through feasible implementation measures.

발행기관:
한국세법학회
DOI:
http://dx.doi.org/10.16974/stlr.2025.31.3.003
분류:
법학

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