국제복합운송용역의 영세율 적용 판단기준에 대한 소고 ―대법원 2024.6.27. 선고 2024두37954 판결을 중심으로―
The Criteria for Determining the Application of the Zero Tax Rate toInternational Multimodal Transport Services
김신언(동국대학교 대학원)
31권 3호, 425~448쪽
초록
외국항행용역은 소비지국과세원칙의 엄격한 실행이 곤란한 국외에서 국내로, 국내에서 국외로 또는 국외에서 국외로 수송하는 화물 등의 수송에 대하여 상호주의에 근거하여 거래 전체에 영세율을 적용하는 「부가가치세법」상의 원리다. 그러나 이를 규정한 「부가가치세법」 제23조의 제2항에 이어 새로 도입된 제3항 국제복합운송용역은 역사적으로 볼 때 국내거래임에도 수출장려라는 정책목적에 의한 것이었다. 그럼에도 대상판결은 외국항행용역에 대한 선행판결과 같이 주요 쟁점에 대한 깊은 고민 없이 심리불속행이란 결정을 통해 운송주선업과 국제복합운송에서 국내운송 구간의 용역을 영세율 대상에서 배제하는 결과를 가져왔다. 이는 해외배송대행용역과 비교하여 근거 없이 조세공평주의를 위반하여 국내기업을 차별한 것이며, 국제복합운송용역을 영해구간과 국내구간으로 임의적으로 구분하여 조세법률주의의 엄격해석 원칙도 위반한 것이다. 특히 이 사건조항에 없는 직접이란 표현을 사용하여 「해운법」과 「상법」상의 고유개념을 세법이 차용하여 쓸 수 있는 합목적적 해석을 인정한 종전의 판례 및 학설과 대립하고 있다. 대법원 판결과 별개로 향후 외국항행용역에 대하여 영세율을 적용하는 법리적․역사적 근거에 비추어 국제복합운송용역을 과세관청이 임의적으로 영해운송과 국내운송으로 구분하는 오류가 지속되지 않도록 입법적으로 개선하는 것이 필요하다.
Abstract
Oversea navigation services are a principle under the Value Added Tax Act that applies a zero-tax rate to the entire transaction based on reciprocity for the transportation of cargo transported from outside to home, from home to abroad, or from abroad, where strict implementation of the taxation principles of the consumer country is difficult. However, following Article 23 paragraph 1 of the Value Added Tax Act, which stipulates this, paragraph 2 newly introduced was historically for the purpose of encouraging exports, even though it was a domestic transaction. Nevertheless, the target judgment resulted in the exclusion of services in the domestic transport section from the zero-tax rate in the transportation brokerage business and international multimodal transportation through the decision of non-continuity of the hearing without deep consideration of major issues, such as the previous judgment on oversea navigation services. This discriminated against domestic companies in violation of tax fairness without grounds compared to overseas delivery agency services, and violated the principle of strict interpretation of tax legalism by arbitrarily dividing international multimodal transport services into territorial and domestic sections. It is in conflict with previous precedents and theories that recognized the purposeful interpretation of the unique concepts of the Shipping Act and the Commercial Act by using the expression Direct, which is not even in the provisions of this case. In light of the legal and historical basis for applying the zero-tax rate to oversea navigation services, it is necessary to legislatively improve international multimodal transport services so that the tax office does not continue to arbitrarily divide them into territorial and domestic transport.
- 발행기관:
- 한국세법학회
- 분류:
- 법학