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학술논문창의정책2025.11 발행

최신 제정법률에서 찾아지는 입법 오류 사례 백태

Errors in Legislation and Proposals for Improvement from a Legislative Practice Perspective

박수철(독립연구자); 이경선(서강대학교)

12권, 49~85쪽

초록

법치주의도 시간이 지나면서 다양한 양상으로 변화를 거듭하게 된다. 우리나라도 법치주의를 채택한 이래 법률의 양 증가와 법률 내용의 질적 제고 등 많은 변화와 발전을 거듭했다. 입법의 목적은 대체로 국가 발전·국민경제의 발전·국가경쟁력 확보·국민의 삶의 질 향상·국민복지 증진·공공복리의 증진 등을 표방한다. 하지만 유엔(UN) 산하 지속가능발전해법네트워크(SDSN)가 발표해 온 세계 행복 지수 국가별 순위로 보면 우리나라는 OECD 국가 중에서 행복 지수가 매우 낮은 것으로 평가된다. 법률 수의 증가가 한국 사회를 살아가는 국민의 행복 증진에 그다지 기여하지 못하고 있는 것이 아닌가 우려된다. 다행인지 불행인지, 헌법재판소에 의한 입법 교정 기능이 활발해지고 있다. 위헌법률결정·헌법불합치결정이 줄기차게 나오고 있는 것이다. 하지만, 한 나라의 법규범이 생성되는 데 있어, 이렇게 많은 하자와 오류가 지적되는 것이 정상적이라 하긴 어렵다. 국회의 입법과정 중에 도대체 어떤 행태들이 횡횡하고 있는지 온 국민이 예의 주시해야 할 때다. 본 연구는 최근 3년 내 입법화된 제정법률들을 중심으로 입법의 하자, 입법의 오류 사례들을 집중적으로 찾아보고 이를 소개(지목)하고자 하였다. 이를테면, 헌법상 이중처벌금지의 원칙에 위배되고 있는 입법례, 이중처벌금지의 원칙과 더불에 죄형법정주의 원칙에 반하고 있는 입법례, 체계당성 원칙에 위배되고 있는 입법례, 법률이 행정입법이나 조례로 위임할 사항과 범위를 구체적으로 정하지 않고 일반적·포괄적으로 위임하고 있는 사례 등이다. 입법에 대한 실무기준, 경험, 입법과정의 많은 변화들이 있었음에도 불구하고 이와 같은 입법적 오류들이 최근 제정된 법률 내에서도 계속해서 포착되고 있음은 심히 우려스러운 일이다. 사례 중심의 소개를 통하여 학술적 차원의 시사점과 경각심을 환기시키고자 한다.

Abstract

The rule of law has also undergone continual transformation over time, taking on diverse forms. Since adopting the principle of the rule of law, Korea has experienced numerous changes and developments, such as the quantitative increase in legislation and the qualitative enhancement of legal content. The objectives of legislation generally include promoting national development, advancing the national economy, securing national competitiveness, improving the quality of life of citizens, enhancing public welfare, and contributing to the public good. However, according to the World Happiness Report published by the United Nations’ Sustainable Development Solutions Network (SDSN), Korea ranks very low among OECD countries in terms of happiness. This raises concerns that the growing number of laws may not, in fact, be contributing significantly to improvements in societal happiness. Meanwhile, whether fortunately or unfortunately, the corrective function of the Constitutional Court in legislative matters has become increasingly active, with a steady stream of rulings declaring statutes unconstitutional or incompatible with the Constitution. Yet it is difficult to regard such frequent identification of defects in a country’s legal norms as normal. It is therefore time for the entire nation to closely scrutinize the conduct that prevails within the legislative process of the National Assembly. This study seeks to examine in depth the defects and errors found in recently enacted legislation, particularly those passed within the past two to three years. Examples include laws that violate the constitutional principle of ne bis in idem(prohibition of double jeopardy); legislation that contravenes both the prohibition of double jeopardy and the principle of nullum crimen, nulla poena sine lege(no crime or punishment without law); laws inconsistent with the principle of systematic coherence; and cases in which statutes delegate matters to subordinate legislation or ordinances without specifying the scope or content of such delegation, instead granting vague and comprehensive authority. Despite the accumulation of legislative standards, practical experience, and numerous reforms in the lawmaking process, the persistence of such legislative errors in recently enacted statutes is deeply troubling. By introducing these case-based examples, this study aims to offer academic insights and raise awareness of the urgent need for vigilance in legislation.

발행기관:
한국창의정책학회
분류:
학제간연구

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