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학술논문인권과 정의2025.12 발행

대한민국 임시정부 헌법과 1948년 대한민국 헌법

The Provisional Constitution of the Republic of Korea and the 1948 Constitution of the Republic of Korea

허완중(전남대학교)

534호, 6~32쪽

초록

대한민국 임시정부 헌법은 기본권 보호와 권력분립에 관한 내용을 담은 대한민국 최초의 근대적 의미의 헌법이다. 그리고 대한민국 임시정부 헌법은 명목적 헌법에서 실질적 헌법으로 나아가는 중간 단계의 헌법으로 볼 수 있다. 또한, 대한민국 임시정부 헌법은 대한민국이 일제 강점에서 벗어나 옹근(완벽한) 대한민국 헌법을 제정할 때까지만 한시적으로 적용되는 임시헌법이다. 1948년 대한민국 헌법은 근대적 의미의 헌법을 넘어 대한민국 최초의 현대적 의미의 헌법이다. 그리고 1948년 대한민국 헌법은 없던 국가를 새롭게 만드는 것이 아니라 이미 존재하던 대한민국을 근대국가로 완성하는 헌법이다. 1948년 대한민국 헌법은 형식적 측면에서 1944년 대한민국 임시헌장을 개정한 것이 아니라 새롭게 제정한 독자적인 헌법이다. 이것은 대한민국 임시정부 헌법이 일제가 강점한 국토를 회복하여 법질서를 정상화할 때까지만 적용되는 임시헌법이라서 통상적인 헌법이 제정되어 일반적인 법질서가 형성되면 당연히 효력을 상실할 수밖에 없기 때문이다. 1948년 대한민국 헌법 전문은 3·1 혁명으로 대한민국 임시정부 헌법이 제정되고 이를 계승하여 대한민국 헌법이 제정되었음을 확인한다. 이것은 대한민국 헌법 제정이 3·1 혁명의 결실이고, 3·1 혁명이 대한민국 헌법 존재의 원동력이라는 것이다. 대한민국 임시정부 헌법과 1948년 대한민국 헌법은 제정 주체와 주권자가 대한민국 국민으로서 같고, 대한민국이라는 같은 국호를 쓰며, 헌법 구성이 거의 같고, 전문의 내용도 큰 줄기에서 대동소이하며, 민주공화국이라는 국가형태도 같고, 같은 영역을 효력 범위로 삼으며, 기본권과 기본의무는 상당부분 일치하고, 삼권분립을 똑같이 채택하며, 정부형태도 비슷하고, 입법부와 집행부 그리고 사법부의 구체적 내용과 헌법 개정 방법도 다르지 않다. 이러한 점에 비추어 1948년 대한민국 헌법은 비록 새로운 헌법을 제정하는 형식으로 만들어지긴 하였지만, 실질적 측면에서는 1944년 대한민국 임시헌장을 개정한 것으로 볼 수 있다. 즉 1948년 대한민국 헌법은 대한민국 임시정부 헌법을 계승한 것이다. 이에 따라 대한민국이 1919년 4월 11일에 건국되었음이 확인되고, 대한민국의 법적 정통성이 1919년 4월 11일까지 소급하며, 대한민국은 물론 대한제국도 주권을 뺏긴 적이 없고, 1948년 대한민국 헌법 제정으로 대한민국 임시정부 헌법의 부족한 민주적 정당성이 치유되며, 남북분단은 비정상적인 상태가 된다.

Abstract

The Provisional Constitution of the Republic of Korea was the first modern constitution of the Republic of Korea, containing provisions on the protection of Basic rights and the separation of powers. It can be viewed as an intermediate stage, moving from a nominal constitution toward a substantive one. Furthermore, the Provisional Constitution of the Republic of Korea was a temporary constitution, which was intended to be applied only for a limited period until the Republic of Korea, having freed itself from the Japanese occupation, could establish a complete Constitution of the Republic of Korea. The Constitution of the Republic of Korea of 1948 is more than a modern constitution; it is the Republic of Korea’s first contemporary constitution in the true sense. Furthermore, the 1948 Constitution didn’t merely establish a new state from nothing; it was the constitution that completed the pre-existing Republic of Korea as a modern nation-state. In terms of form, the 1948 Constitution was not a revision of the 1944 Provisional Charter of the Republic of Korea, but a newly enacted, independent constitution. This is because the Provisional Constitution of the Republic of Korea was, by nature, a temporary constitution intended to apply only until the Japanese-occupied territory was recovered and the legal order was normalized. Consequently, it was naturally bound to lose its effect once a regular constitution was enacted and a general legal order was established. The Preamble of the 1948 Constitution of the Republic of Korea confirms that the Provisional Constitution of the Republic of Korea was enacted following the 3·1 Revolution, and that the current Constitution of the Republic of Korea succeeded and inherited it. This signifies that the enactment of the current Constitution is the fruition of the 3·1 Revolution, and the 3·1 Revolution is the driving force behind the existence of the Constitution. The Provisional Constitution of the Republic of Korea and the 1948 Constitution of the Republic of Korea share numerous fundamental elements: 1. The subject of enactment and the sovereign power are the same: the Korean people. 2. They use the same national name (the Republic of Korea). 3. Their constitutional structure is nearly identical, and the core content of their preambles is largely the same. 4. They share the same form of government as a democratic republic. 5. They have the same territorial scope of effectiveness. 6. The contents of fundamental rights and duties largely coincide. 7. Both adopt the principle of separation of powers. 8. Their governmental structures are similar, and the detailed provisions regarding the legislature, executive, and judiciary, as well as the method of constitutional amendment, do not differ significantly. In light of these points, the 1948 Constitution of the Republic of Korea, although formally created as a newly enacted constitution, can be viewed in a substantive sense as a revision of the 1944 Provisional Charter of the Republic of Korea. That is, the 1948 Constitution is a succession of the Provisional Constitution of the Republic of Korea. Accordingly, this historical and legal continuity confirms the following: 1. The Republic of Korea was founded on April 11, 1919. 2. The legal legitimacy of the Republic of Korea retroactively extends to April 11, 1919. 3. Neither the Republic of Korea nor the Korean Empire ever lost its sovereignty. 4. The enactment of the 1948 Constitution remedied the insufficient democratic legitimacy of the Provisional Constitution of the Republic of Korea. 5. The division of the Korean Peninsula into North and South becomes an abnormal or illegitimate state of affairs.

발행기관:
대한변호사협회
DOI:
http://dx.doi.org/10.22999/hraj..534.202512.001
분류:
법학

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