금융회사 경영진 제재의 법리에 관한 연구
A Study on the Legal Principles Governing Sanctions Against Financial Institution Executives
최영주(부산대학교)
66권 4호, 273~305쪽
초록
은행과 같은 대형 금융회사의 최고경영자에 대한 제재 등은 자주 발생하지는 않으며, 소송으로 진행되는 예도 흔하지 않다. 그럼에도 DLF관련 두 은행장 징계의 취소가 확정된 2024년의 판결 사례는 지배구조법 개정의 중요한 계기가 되었다. 하지만 현행 법체계 하에서도 최고경영자와 관련된 책임과 제재의 근거에 관한 종합적인 고려는 많이 부족해 보이며 검토가 필요하다는 것이 주된 논지이다. 이 글은 최고경영자에 대한 책임의 법리를 연구하였는데, 우선 최고경영자 본인의 행위가 문제되는 경우와 다른 임직원의 행위에 대하여 책임이 문제되는 경우로 나누어 현행 법체계와 보완사항을 검토하였다. 전자의 경우 다시 최고경영자가 업무와 관련하여 금융법을 위반한 경우에는 제도적으로 비교적 명확하게 규정되어 있으나 부분적으로 모호한 점이 있음을 확인하였다. 업무와 무관한 금융법 위반의 경우 제재의 가부에 대한 명확한 근거는 없으나, 감독당국의 조치가 필요한 경우가 없지 않으므로 제재의 가부나 기준에 대한 검토가 필요해 보인다. 비금융법을 위반한 경우에도 업무와 관련된 위법행위라면, 소관 정부기관에 조치를 의뢰하는 등 방법 외에 감독측면에서 필요한 조치의 형태나 근거에 대한 검토가 필요해 보인다. 나아가 업무와 무관한 비금융법 위반의 경우에는 원칙적으로 감독기관의 고려 대상이 아니라고 볼 수 있겠지만, 심각한 사회적 논란이나 물의를 일으키는 경우라면 금융감독 측면에서도 일정한 조치가 필요하다고 보지만 그에 관한 제도적 장치는 없어 보인다. 후자의 경우는 최고경영자가 관리자로서 책임을 지게 되는 경우를 말한다. 법령상 그 책임이 명확하지 못한 것이 DLF 사례의 원인이며, 이 문제는 개정 지배구조법에 의해 상당부분 보완되었으나 여전히 한계가 있어 보인다. 관리자로서의 책임의 근거를 금융법 위반에 한정하지 않고 상법을 포함하여 업무와 관련된 여러 의무와 책임을 근거로 해 두었다면 간명하게 해결될 수 있었을 것으로 보인다. 개정 지배구조법이 상법, 형법 등 관련 법령 다수를 명시적으로 책무구조도에 반영하도록 하여 상당부분 문제가 해소될 것으로 보인다. 그러나 책무구조도 제도의 실무를 고려할 때 여전히 법적인 책임관계에 대한 논란의 소지가 있으므로 운용과정에서 특별한 관심과 주의가 필요하다는 점을 지적하였다.
Abstract
Sanctions against CEOs of large financial institutions like banks are not common, and it is rare for them to proceed to litigation. Nevertheless, the 2024 court ruling that finalized the cancellation of disciplinary actions against two bank presidents involved in the DLF (Derivative Linked Fund) incident became a significant catalyst for revising the Act on Corporate Governance of Financial Companies. However, the main argument is that even under the current legal framework, a comprehensive consideration of the basis for CEO responsibility and sanctions seems largely insufficient and requires further review. This paper examines the legal principles of CEO accountability by dividing cases into two categories: those where the CEO's own actions are in question, and those where the CEO is held responsible for the actions of other executives or employees. For each category, the current legal system and areas for improvement were reviewed. In the first category, when a CEO violates financial laws in connection with their duties, the system is relatively clear, though some ambiguities were identified. For violations of financial laws unrelated to their duties, there is no clear basis for sanctions. However, since there are cases where regulatory action is necessary, a review of the feasibility and criteria for such sanctions is needed. Even in cases of non-financial law violations, if the illegal act is related to their duties, a review of the form and basis for necessary supervisory measures is required, beyond simply requesting action from the relevant government agencies. Furthermore, while violations of non-financial laws unrelated to duties are not typically a concern for regulators, in cases that cause significant social controversy or trouble, some form of supervisory action may be necessary. However, there appears to be no institutional mechanism for this. The second category refers to cases where the CEO is held accountable as a manager. The lack of clarity in the law regarding this responsibility was the root cause of the DLF case. Although this issue has been substantially addressed by the revised Act on Corporate Governance of Financial Companies, limitations still seem to exist. It is argued that this issue could have been more simply resolved if the basis for managerial responsibility was not limited to violations of financial laws but was grounded in various duties and responsibilities related to business, including those under the Commercial Act. The revised act is expected to resolve many of these issues by explicitly requiring the inclusion of various related laws, such as the Commercial Act and the Criminal Act, in the “Map of Responsibilities.” However, it was pointed out that given the practical implementation of this system, there is still room for debate over legal accountability, necessitating special attention and caution during its operation.
- 발행기관:
- 법학연구소
- 분류:
- 법학일반