무고죄에서 징계처분의 해석에 대한 비판적 고찰
A Critical Review of the Interpretation of Disciplinary Actions in the Case of False Accusation
강미영(부산대학교 법학전문대학원)
66권 4호, 1~20쪽
초록
무분별한 고소와 고발이 만연하고, 그에 따른 무고 범죄도 늘어나고 있다. 무고행위는 상대방을 형사처분이나 징계처분을 받게 할 목적으로 거짓으로 사법 제도를 이용하는 중대한 범죄이다. 그럼에도 이에 대한 범죄 인식이 낮아 타인을 괴롭히기 위한 수단으로 활용하는 경우가 적지 않다. 무고죄는 국가의 심판 작용 및 징계권의 적정한 행사라고 하는 국가적 법익이 주된 법익이고, 부당하게 처벌 내지 처분을 받지 아니할 개인적 법익은 부차적인 법익으로 보는 것이 다수설과 판례의 입장이다. 그에 따라 징계처분을 받게 할 목적으로 허위신고를 하는 무고행위는 공법상의 특별권력관계 또는 감독관계에 기인하여 부과되는 제재인 경우에만 형법 제156조에서 말하는 징계처분으로 인정하고 있다. 사법적 법률행위의 성격을 가진 징계처분은 무고죄의 대상으로 보지 않는 것이다. 징계처분은 형사처분과는 달리, 국가적 법익의 침해 정도보다 피무고자의 개인적 법익의 침해 정도가 더 큰 성격을 가진다. 징계처분으로 인하여 침해되는 개인적 법익을 간과할 수 없는 부분이다. 그럼에도 이를 형사처분과 함께 묶어 국가적 법익을 침해하는 범죄로서의 해석에 치중하여 적용되고 있다. 이로 인해 공법상 특별권력관계에 있지 않은 자는 허위신고로 징계처분을 받더라도 형법 제156조의 보호를 받지 못한다. 따라서 형법 제156조의 무고죄에서 신고 대상으로 규정되어 있는 ‘공무소 또는 공무원’을 삭제하고 징계처분에 대한 해석 범위를 확대할 필요가 있다. 법률에 근거하는 모든 징계처분을 무고죄의 징계처분으로 보아, 공법상의 특별권력관계나 사법상의 법률관계의 차별 없이 억울하게 징계처분을 받거나 그런 위험에 이른 피무고자들을 보호할 필요가 있다.
Abstract
Indiscriminate accusations and reports are rampant, and the resulting false accusations are also increasing. False accusation is a serious crime that involves using the judicial system to falsely accuse another person of criminal or disciplinary action. However, due to low awareness of the crime, there are many cases where it is used as a means to harass others. The majority opinion and precedents hold that the primary legal interest in the crime of false accusation is the state's legal interest in exercising its judicial power and disciplinary power properly, while the individual's legal interest in not being unfairly punished or dispositioned is considered a secondary legal interest. Accordingly, the act of false accusation for the purpose of receiving disciplinary action is recognized as a disciplinary action under Article 156 of the Criminal Act only when the sanction is imposed due to a special power relationship or supervisory relationship under public law. Disciplinary action that has the nature of a judicial legal act is not considered a subject of false accusation. Unlike criminal punishment, disciplinary action is characterized by a greater degree of infringement on the personal legal interests of the accused than on the national legal interests. The personal legal interests that are violated by disciplinary action cannot be overlooked. However, it is being applied with a focus on the interpretation that it is a crime that infringes on national interests by linking it with criminal punishment. As a result, those who are not in a special power relationship under public law are not protected by Article 156 of the Criminal Act even if they are subject to disciplinary action for making a false report. Therefore, it is necessary to delete the ‘public office or public official’ specified as the subject of reporting in Article 156 of the Criminal Act on false accusation and to expand the scope of interpretation of disciplinary action. All public disciplinary actions based on the law should be regarded as disciplinary actions for false accusations, and it is necessary to protect those who have been unfairly subjected to disciplinary action or are at risk of such action, without distinction of special power relationships under public law or legal relationships under private law.
- 발행기관:
- 법학연구소
- 분류:
- 법학일반