대만 개정 국가안전법에 관한 공법적 고찰 - 국가핵심기술 유출방지에 관한 사항을 중심으로 -
A Public Law Study On The Revision Of Taiwan's National Security Law - Focus On Preventing The Leakage Of National Core Technology -
김은환(한국해양과학기술원)
26권 4호, 359~386쪽
초록
현대 사회에서 첨단 산업기술은 단순한 기술적 ․ 경제적 가치를 넘어 국가의 생존과경제안보를 좌우하는 핵심 자산이 되었다. 이에 주요 국가들은 산업스파이 행위를 강력히 규제하는 방향으로 법제를 강화하고 있다. 대만 역시 이러한 국제적 흐름에 발맞추어 관련 법제를 강화해 왔으며, 2022년 개정된 국가안전법을 통해 국가핵심기술의 해외유출을 경제간첩행위로 규정하고 강력히 처벌하고 있다. 또한 양안관계조례 개정을 통해 핵심기술 보유자의 중국 본토 방문을 제한함으로써 인적교류를 통한 기술 유출까지규제하고 있다. 반면, 우리나라의 경우 산업스파이에 대한 처벌을 강화하고자 형법상간첩죄의 적용범위를 확대하는 법 개정 논의가 수 차례 이루어졌으나 실제 입법으로는실현되지 못하였다. 본고는 대만 국가안전법상 경제간첩죄의 공법적 쟁점을 심층적으로 분석하고 이를통해 우리나라 국가핵심기술의 보호를 위한 법제도 개선에 대한 시사점을 제공하고자한다. 기존의 국가핵심기술 유출방지에 대한 논의는 형사법적 처벌 강화에 초점이 맞춰졌으나 대만 국가안전법상 국가핵심기술의 보호에 관한 법규정은 형사법적 규제 외에도 다양한 공법적 요소를 포함하고 있다. 특히 국가핵심기술의 지정 ․ 변경절차의 문제, 기술유출 방지를 위한 보호조치, 나아가 국가핵심기술의 해외수출 및 기술이전 제한에따른 재산권 침해 및 보상에 관한 문제가 포함된다. 따라서 본 논문은 다음과 같은 세 가지 내용을 중심으로 전개된다. 첫째, 대만 국가안전법 개정의 배경과 입법취지를 검토하여 국가안보를 명분으로 국가핵심기술 유출을통제하려는 대만정부의 법적 조치를 분석한다. 둘째, 법개정의 핵심인 국가핵심기술의개념과 범위를 검토하고 침해행위 및 처벌규정을 상세히 고찰한다. 셋째, 국가핵심기술유출방지 규정이 내포하고 있는 공법적 쟁점들을 집중적으로 다룬다. 본 연구는 국가핵심기술의 유출방지 및 보호를 위해 처벌 강화가 필요함을 인정하면서도 법치주의원칙에 따라 기업의 재산권이 과도하게 침해되지 않도록 필요 최소한의 범위에서 적용되어야 한다. 또한 국가핵심기술의 취급과 그에 대한 적절한 보상이 이루어질 수 있도록 제도적인 보완이 필요하다는 점을 강조한다.
Abstract
In modern society, the high-tech industry technology has not only had technical and economic value, but has also become a core asset that affects the survival and economic security of the country. Major countries have begun to strengthen legal supervision and crack down on industrial espionage. Taiwan has also strengthened its relevant legal system with the global development trend. The National Security Law has been revised in 2022. The leakage of national core technology constitutes economic espionage and should be severely punished. In addition, by revising the Cross-Strait Relations Regulations to restrict personnel with core technology from visiting the mainland, technology leakage has been prevented from the personnel exchange. In contrast, Korea has repeatedly discussed expanding the scope of the espionage in order to strengthen the punishment of industrial espionage, but has not yet implemented legislation. This paper deeply analyzes the controversial focus of the economic espionage in Taiwan's National Security Law, providing implications for the formulation of laws to protect national core technology. Although the discussion mainly focuses on strengthening punishment and preventing the leakage of national core technology from the perspective of criminal law, the relevant regulations on the protection of national core technology in Taiwan's National Security Law include various public law elements in addition to the criminal law provisions. Especially regarding the designation and procedure for changes of the national core technology, as well as the protection measures to prevent technology leakage, it also includes issues such as infringement and compensation caused by restrictions on the export and transfer of the national core technology. This paper focuses on the following three points for discussion. Firstly, explore the background and legislative intention of the revision of Taiwan's National Security Law. Study the legal measures taken by the Taiwan government to prevent the leakage of national core technology under the pretext of the National Security Law. Secondly, we will discuss the concept and scope of national core technology as the core of amending the law, and conduct a detailed study on infringement behavior and punishment regulation. Finally, focus on analyzing the controversial points related to the public law that includes the regulations to prevent technology leakage . This paper agrees that the punishment should be strengthened to protect and prevent the leakage of national core technology. Advocates observing the principle of rule of law to safeguard the property rights of enterprises from infringement and minimize the scope as much as possible. Emphasizes improving the certification of national core technology and the compensation system.
- 발행기관:
- 한국비교공법학회
- 분류:
- 법학