법학교육환경변화에 대한 점검과 학부에서의 환경법교육에 대한 검토
An Assessment of Changes in Legal Education and a Review of Environmental Law Education at the Undergraduate Level
김성배(국민대학교)
47권 3호, 81~118쪽
초록
우리나라의 근대적 법학교육은 1895년 고종의 칙령으로 설립된 ‘법관양성소’에서 시작되었으나, 우리나라 학자에 의한 최초의 근대적 공법교재는 유길준이 저술한 「서유견문」으로 평가할 수 있다. 한국의 환경법교육은 1977년 한국환경법학회의 창설과 밀접한 관련을 가지며, 일반적으로 1980년 헌법에 환경권이 신설된 전후로 독립 과목으로서 4년제 대학에 본격 출현한 것으로 보고 있다. 그러나 환경법교육이 학술적 논의 대상으로 부각된 것은 역설적이게도 학부 법학교육에 근본적 변화를 초래한 법학전문대학원 도입 시기였다. 2009년 법학전문대학원 전환으로 학부 법학 입학정원은 약 80% 감소하였고, 2025년 현재 약 5,000명 수준으로 더욱 축소되었다. 여기에 학령인구 절벽(2025년 수능응시자 약 46만명, 2030년 추정 30만명대), 무전공 입학제도 확대, 법학의 학문적 위상 변화 등이 중첩되면서 학부 환경법교육은 존립 기반 자체가 위협받는 상황이다. 무전공정책 확대로 대학 내 구조조정이 본격화되었고, 학과 폐지 등 근본적 구조조정이 무전공 입학생의 선택에 의해 좌우되는 현실에 직면하였다. 반면 기후위기 심화, ESG 경영 확산, 인공지능 기술 발전, 한국 산업구조의 스마트・그린 산업으로의 전환 등 사회적 환경 변화는 환경법교육에 대한 실질적 수요를 증대시키고 있다. 본 연구는 이러한 양면적 위기와 기회 속에서 학부 환경법교육이 생존하고 발전하기 위한 방향성을 제시하는 것을 목적으로 한다. 교육환경 변화 분석으로는 법학전문대학원 출현으로 인한 학부 법학의 양적 축소, 학령인구 감소와 수능응시자 급감, 법학의 학문적 위상 하락과 입시 경쟁력 약화, 대단위모집 및 무전공 제도 확대에 따른 학과 재편 압력을 다루었다. 사회적 환경 변화로는 생성형 인공지능의 급속한 발전과 법학교육에의 영향, 1990년대 이후 한국 산업구조의 변화와 2025년 이후 스마트・그린 산업 부상 전망, 수도권 집중과 양극화 심화, 기후위기와 탄소중립・ESG 확산, 금융계・산업계・공기업 채용 트렌드의 역량중심・NCS기반 전환을 분석하였다. 본 연구가 제시하는 학부 환경법교육의 발전 방향은 다음과 같다. 첫째, 환경법 커리큘럼을 법학 전공의 매력도를 높이는 방향으로 설계하여 최소한의 학과 생존 여건을 유지해야 한다. 둘째, 무전공 학생 증가에 대응하여 1학년 대상 교양과목으로도 환경법을 개설하여 접근성을 높여야 한다. 셋째, 역량중심 채용 및 NCS 기반 평가에 대응하여 문제해결형・협업형 수업으로 전환해야 한다. 넷째, 한국환경법학회 논문경진대회, 환경부 공모전 등 외부 활동과 수업을 연계하여 학생들의 역량 검증 기회를 제공해야 한다. 다섯째, 환경교육사・환경기사 등 자격증 취득과 연계된 교육과정 설계가 필요하다. 여섯째, 실시간 환경 이슈와 뉴스를 수업에 적극 활용하여 학생들의 흥미와 현실 감각을 높여야 한다. 일곱째, 환경 다큐멘터리・영화 등을 수업 보조 도구로 활용하되 학회 차원의 자료 공유 체계 구축이 필요하다. 여덟째, 팀팀클라스와 같은 학제간 융합 수업, 판례발표 중심 수업 등 다양한 교수법 실험이 요구된다. 학부 환경법교육은 법학전문대학원 도입 이후 구조적 위기에 직면해 있으나, 동시에 기후위기와 ESG 확산이라는 사회적 수요 증대의 기회도 맞이하고 있다. 이러한 위기를 돌파하기 위해서는 2000년대식 전통 강의 방식을 탈피하고, 학생 참여형・실무 연계형・융복합형 환경법교육으로의 전환이 필수적이다. 또한 개별 교수 차원을 넘어 한국환경법학회 차원의 체계적 지원과 자료 공유 체계 구축이 필요할 것이다. 팀팀클라스와 같은 학제간 융합 수업, 판례발표 중심 수업 등 다양한 교수법 실험이 요구된다.
Abstract
The starting point of modern legal education in Korea was the establishment of the “Law Official Training Institute” by royal decree in 1895, but the first modern public law textbook written by a Korean scholar is considered to be Seoyugyeonmun, authored by Yu Gil-jun. Environmental law education in Korea is closely related to the founding of the Korean Environmental Law Association in 1977; generally, it is regarded as having emerged as an independent subject at four-year universities around the time environmental rights were added to the Constitution in 1980. However, the subject of environmental law education began to draw academic attention paradoxically during the foundation-shaking reforms brought about by the introduction of law schools at the undergraduate level. With the transition to law schools in 2009, undergraduate law enrollment was cut by about 80%, and as of 2025, the number stands at about 5,000. In addition, a demographic cliff (with about 460,000 students taking the university entrance exam in 2025, and an estimated 300,000 in 2030), expansion of open-major admission systems, and the changing academic status of law have all combined to threaten the very foundation of undergraduate environmental law education. The expansion of open-major policies has led to large-scale restructuring within universities, and fundamental restructuring such as department abolitions is now contingent on the choices of open-major students. On the other hand, social changes such as worsening climate crisis, expansion of ESG management, advancement of artificial intelligence technology, and the shift of Korea’s industrial structure toward smart and green industries are increasing the real demand for environmental law education. This study aims to suggest directions for the survival and development of undergraduate environmental law education amid this dual crisis and opportunity. An analysis of educational environment changes examines the quantitative reduction of undergraduate law education caused by the introduction of law schools, the decrease in school-age population and the sharp drop in university exam takers, the decline in the academic status of law and weakened admissions competitiveness, as well as the pressure for department restructuring due to large-scale recruitment and expansion of open-major systems. Social environmental changes analyzed include the rapid development of generative AI and its impact on legal education, changes in Korea’s industrial structure since the 1990s and the projected rise of smart/green industries after 2025, intensifying metropolitan concentration and polarization, climate crisis and the spread of carbon neutrality/ESG, and the transition to competency-based and NCS-based recruitment trends in finance, industry, and public enterprise sectors. The study proposes the following key directions for the development of undergraduate environmental law education: First, curricular design should enhance the appeal of the law major, ensuring the basic survival conditions of departments. Second, the accessibility of environmental law should be increased by offering it as a general education course for first-year students given the rise in open-major enrollees. Third, education should shift to problem-solving and collaborative models to respond to competency-based hiring and NCS-based evaluations. Fourth, external activities such as the Korean Environmental Law Association writing contest and the Ministry of Environment public contest should be connected to coursework to provide students with opportunities to demonstrate their capabilities. Fifth, the curriculum should incorporate training paths for environmental educator or engineer certification. Sixth, real-time environmental issues and news should be actively incorporated to boost students' engagement and real-world sensibilities. Seventh, supplementary materials such as environmental documentaries and films should be used with systems of resource sharing built at the Association level. Eighth, diverse teaching experimentations are required, such as interdisciplinary team-teaching and case-presentation focused classes. Undergraduate environmental law education faces a structural crisis following the introduction of law schools, yet also encounters opportunities with the increased societal demand due to the climate crisis and expansion of ESG. The article emphasizes that overcoming this crisis requires moving away from the traditional lecture-based approach of the 2000s and adopting student-centered, practice-linked, and convergence-type educational methodologies. It further suggests that systemic support and resource-sharing at the Association level, beyond individual efforts, are needed. This study diagnoses the realities of undergraduate environmental law education and presents concrete improvement directions, with the hope of contributing to future reforms in legal education.
- 발행기관:
- 한국환경법학회
- 분류:
- 법학