국제사법재판소의 기후변화에 관한 권고적 의견의 국제법적 평가 ― ‘상당한 주의’를 중심으로 ―
The ICJ’s Advisory Opinion on Climate Change - A Legal Analysis with a Focus on ‘Due Diligence’ -
박병도(건국대학교)
47권 3호, 267~306쪽
초록
2025년 7월 23일, 국제사법재판소(ICJ)는 기후변화와 관련한 국가의무에 대한 권고적 의견을 발표하여, 기후변화에 대한 국가의 법적 의무와 책임을 명확히 천명하였다. ICJ는 권고적 의견에서 온실가스 배출이 인간 활동의 명백한 결과임을 인정하였으며, 국가들이 인간 활동으로 인한 온실가스 배출로부터 기후체계를 보호할 의무가 조약에 기반한 국제법상의 의무 일뿐 아니라 관습국제법상의 의무라는 점을 확인하였다. 나아가 이러한 의무를 이행하지 않는 것은 국제법상 국가책임을 발생시키는 국제위법행위에 해당하며 국제법상 국가책임을 수반한다고 판시하였다. 2025년 ICJ의 권고적 의견은 기후변화의 완화, 적응, 그리고 초국경적 피해와 관련하여 국가의 법적 의무에 대해 ICJ가 최초로 권위 있는 해석을 내린 사례라는 점에서 중요한 의미를 갖는다. 이번 판단은 향후 국내 및 국제적인 기후 관련 소송, 정책 결정, 그리고 국제기후협상에서 중요한 기준으로 작용할 것으로 예상된다. 특히, 기후변화의 영향을 직접적으로 받는 취약한 개발도상국 및 계층의 권리 주장과 피해 구제를 확보하기 위한 중요한 법적 근거로 활용될 가능성이 크다. 이러한 측면에서 본 권고적 의견은 국제기후법의 발전 과정에서 변혁적 순간으로 평가될 수 있다. 또한, 이번 권고적 의견은 기후변화와 관련한 국가의 의무 및 국제법상 국가책임의 존재를 명확히 한 점에서 국제법 발전의 중대한 이정표로 평가된다. 그러나 이 의견이 향후 기후정책 및 이행과정에서 어떠한 구체적 영향을 미칠지는 학계, 사법부, 정부, 그리고 시민사회 전반에서 활발한 논의와 해석의 대상이 될 것으로 보인다. 특히 ICJ는 기후체계와 환경에 중대한 피해를 방지하기 위한 행위기준으로서 ‘상당한 주의’(due diligence) 원칙을 인정하고, 이에 대해 엄격한(stringent) 수준의 상당한 주의가 적용되어야 함을 명시하였다. 본 논문에서는 ICJ 권고적 의견의 배경과 주요 내용을 간략히 검토한 후, 그 핵심적인 내용 중 하나인 ‘상당한 주의’에 중점을 두고 그 법적 의미와 구성 요소, 그리고 국제법적 함의를 분석한다.
Abstract
On 23 July 2025, the International Court of Justice (ICJ) issued an advisory opinion on the obligations of States in respect of climate change, clearly articulating States’ legal obligations and responsibilities regarding climate change. In its advisory opinion, the ICJ determined that greenhouse gas emissions are a “clear result of human activity.” It further recognized that States have a duty to protect the climate system from anthropogenic greenhouse gas emissions not only under treaty-based international law, but also as a matter of customary international law. The Court declares that failure to fulfill these obligations constitutes an internationally wrongful act, thereby giving rise to State responsibility under international law. The ICJ’s advisory opinion holds significant meaning in that it constitutes the first authoritative interpretation by the ICJ regarding States’ legal obligations in relation to climate change mitigation, adaptation, and transboundary harm. This decision is expected to serve as an important standard in future domestic and international climate-related litigation, policymaking, and international climate negotiations. In particular, it may serve as a crucial legal basis for asserting the rights and securing remedies for vulnerable developing countries and populations affected by climate change. In this respect, the opinion can be evaluated as a transformative moment in the development of international climate law. The ICJ’s advisory opinion presents a very important milestone from the perspective of international law, as it clearly established States’ obligations concerning climate change and State responsibility under international law. However, how exactly this opinion will shape future climate policies and implementation efforts will likely become the subject of intense debate across academia, the judiciary, governments, and civil society in the years to come. Importantly, the ICJ recognized the standard of conduct to prevent significant harm to the climate system and the environment as that of due diligence, and determined that a stringent standard of due diligence must be applied. In this article, I will briefly outline the background of the advisory opinion and the ICJ’s most important findings, and then focus on one of its most critical elements — due diligence—to analyze its legal implications and related issues.
- 발행기관:
- 한국환경법학회
- 분류:
- 법학