국제법적 관점에서 본 일본의 전관거류지 인식 -중국・조선에서의 일본 전관거류지 비교 시론-
Japan’s Understanding of “Exclusive Settlements” from an International Law Perspective : Comparative Study of China and Korea
조국(성신여자대학교)
90호, 3~32쪽
초록
본 논문은 조선과 중국에 설정된 일본의 ‘전관거류지’를 국제법적 관점에서 비교・분석하고, 시기・지역별 성격 차이를 규명하고자 했다. 조선에서의 일본 전관거류지는 ‘전관・전유・단독’의 배타적 성격이 강했다. 반면 시기적으로 이보다 앞서 설정되었던 중국의 전관조계는 전관국의 관할을 전제로 제3국인의 거주・토지 권리 및 거류지 자치의 참정권이 허용되는 개방적 형태로 전개되었다. 일본은 조선과의 조약 체결 이전에 청일수호조규를 통해 중국 개항장에서의 거주・활동을 인정받았지만 전관거류지를 설치한 것은 청일전쟁 이후였다. 청일전쟁 이후 일본이 설정한 중국에서의 전관거류지는 제3국인의 토지 대차 금지를 명문화한 점에서 조선에서의 모델을 중국에 역이식한 것이라 볼 수 있다. 당시 국제법학자 이마이 요시유키는 전관거류지를 ‘속지적 단독 행정’에 기초한 ‘국제법상의 식민지’로 정식화하하는 한편, 제3국인의 사법상 권리를 침해하는 조치는 위법적이라 주장하였다. 같은 논리에서 제3국인의 토지 대차를 금지한 일본의 전관거류지는 위법적이었다고 할 수 있으며, 실태와도 괴리된 모순적인 정책이었다.
Abstract
This study compares Japan’s “exclusive settlements” established in Korea and China from an international-law perspective, clarifying their regional and chronological differences. In Korea, Japan’s exclusive settlements were characterized by a distinctly monopolistic nature-exclusive, proprietary, and single-national in operation. In contrast, the earlier exclusive concessions in China evolved into a more open system that, under the jurisdiction of the administering state, permitted third-country nationals to reside, hold land, and participate in municipal self-government. Although Japan, through the 1871 Sino-Japanese Treaty, obtained reciprocal rights of residence and trade in open ports, it did not establish exclusive settlements in China until after the First Sino-Japanese War. The “exclusive settlements” Japan subsequently founded in China codified prohibitions on land leasing to third-country nationals, effectively transplanting the Korean model into Chinese treaty ports. Contemporary international law scholar Imai Yoshiyuki (1915) conceptualized exclusive settlements as “colonies under international law” grounded in “territorial administrative jurisdiction,” yet maintained that any infringement upon the private legal rights of third-country nationals was unlawful. In this light, Japan’s exclusionary settlement policy-particularly its prohibition on third-country land leases-was legally invalid and, in practice, a contradictory measure detached from actual conditions.
- 발행기관:
- 한일관계사학회
- 분류:
- 역사학