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학술논문사법2025.12 발행

주요 목적 기준의 쟁점 - 적용요건을 중심으로

Issues in the Principal Purpose Test - Focusing on the Conditions for Its Application

황남석(경희대학교 법학전문대학원)

1권 74호, 119~166쪽

초록

본 논문은 국제조세질서에서 조세조약의 남용을 방지하기 위하여 도입된 주요 목적 기준(Principal Purpose Test)을 적용요건을 중심으로 하여 그 해석상 쟁점을 분석하였다. 주요 목적 기준은 OECD/G20의 BEPS(Base Erosion and Profit Shifting) 프로젝트 Action 6 “부적절한 상황에서의 조약혜택 부여 방지”의 핵심적 성과로, 2017년 개정된 OECD 모델조세조약 제29조 제9항 및 다자간 협약(Multilateral Instrument, 이하 MLI) 제7조 제1항에 규정되어 있다. 2024년 현재 대부분의 조세조약이 다자간 협약을 통해 주요 목적 기준을 포함하게 되면서, 그 해석과 적용은 각국 과세당국과 법원의 새로운 과제로 부상하였다. 주요 목적 기준은 조세조약의 혜택이 남용되는 것을 방지하기 위한 일반적 조세회피방지규정(GAAR)이지만, 그 구성요건이 ‘주관적 요소’와 ‘객관적 요소’로 이원화되어 있고, 규범문언 자체가 추상적이므로 법적 불확실성이 내재되어 있다. 논문은 이러한 문제의식을 바탕으로 주요 목적 기준의 적용요건을 주관적 요소와 객관적 요소로 나누어 현재까지 제기되고 있는 다양한 쟁점을 검토하였다. 결론적으로 주요 목적 기준은 조세조약의 남용을 방지하는 중요한 장치이지만, 그 적용이 국가별로 다르게 이루어져 법적 불안정을 초래할 우려가 큰 상황이다. 따라서 각국의 실무 동향 및 국제적인 학계 동향에 지속적인 관심을 갖고 한국의 입장을 정립해 나갈 필요성이 크다.

Abstract

This study analyzes interpretative issues surrounding the Principal Purpose Test (PPT), which was introduced to prevent the abuse of tax treaties within the international tax system, focusing particularly on its conditions of application. The PPT represents one of the core outcomes of the OECD/G20 Base Erosion and Profit Shifting (BEPS) Project Action 6, “Preventing the Granting of Treaty Benefits in Inappropriate Circumstances”, and is codified in Article 29(9) of the 2017 OECD Model Tax Convention and Article 7(1) of the Multilateral Instrument (MLI). As of 2024, most tax treaties have incorporated the PPT through the MLI, making its interpretation and application a new challenge for tax authorities and courts across jurisdictions. Although designed as a General Anti-Avoidance Rule (GAAR) to prevent the misuse of treaty benefits, the PPT entails inherent legal uncertainty due to its dual structure comprising subjective and objective elements and its abstract normative language. Building on these concerns, this paper examines the PPT’s conditions for application by dividing them into the subjective and objective elements and reviews key interpretative debates that have emerged to date. The study concludes that while the PPT serves as an essential mechanism to prevent treaty abuse, its inconsistent application across countries risks undermining legal stability. Therefore, continuous monitoring of international practice and scholarly discourse is essential to establish a coherent and balanced interpretative stance in the Korean context.

발행기관:
사법발전재단
DOI:
http://dx.doi.org/10.22825/juris.2025.1.74.004
분류:
법정책학

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