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학술논문법제2025.12 발행

교원 창업과 이해의 충돌: 학생 및 연구원 보호를 중심으로

The "Startup-Friendly" Paradox: Addressing Conflicts of Interest in Korean Universities

이원복(이화여자대학교)

711권, 114~152쪽

초록

본 연구는 우리나라의 대학 교원 창업 제도가 ‘창업 친화적’으로 설계되어 있음에도 불구하고, 학생과 연구원 보호 및 이해충돌 관리 측면에서 제도적 미비가 존재한다는 문제의식에서 출발한다. 이를 위하여 미국의 Bayh-Dole 법 이후 형성된 연구중심대학의 교원 창업 관리체계와 우리나라의 관련 법제 및 대학 내부 규정을 비교·분석하였다. 특히 미국의 Stanford, MIT 등 최상위권 연구중심 대학들이 운영하는 구체적인 교원 창업 관리 정책 — 교수의 외부활동 시간 제한, 스타트업 경영직 겸직 금지, 연구실 자원 및 인력의 분리, 이해충돌 사전 심사 제도 — 을 검토하고, 이를 우리나라 「벤처기업육성에 관한 특별법」 및 주요 대학 규정과 대비하였다. 분석 결과, 우리나라의 대학은 교원의 창업휴직 기간(최장 7년)과 겸직 허용 범위가 미국보다 훨씬 넓고, 대학 시설과 연구인력을 스타트업에서 활용할 수 있도록 하는 등 창업을 제도적으로 장려하는 경향이 강한 것으로 나타났다. 그러나 교원 창업 기업 참여 제한 및 이해충돌 관리 등 학생과 연구원의 보호장치는 부재하거나 형식적 수준에 그치고 있었다. 이러한 제도 구조는 단기적으로 창업 실적을 높일 수 있으나, 장기적으로는 교육 기능의 약화와 차세대 과학자 육성에 약영향을 초래할 가능성이 있다. 따라서 본 연구는 우리나라 대학의 교원 창업 제도가 단순한 양적 확산이 아니라 제도적 균형을 지향해야 함을 주장한다. 구체적으로는 교원의 스타트업에 학생·연구원의 직접 참여를 금지하거나 지도교수 변경을 의무화하는 제도, 휴직·겸직 시 연구실 소속 인력의 자동 분리 규정, 은폐·차명 창업 방지를 위한 내부 감시 및 옴부즈맨 제도, 교원 창업 실적을 대학평가 지표에서 제외하는 정책 개선 등을 제안한다.

Abstract

This study proceeds from the premise that while the university faculty startup system in South Korea is designed to be "startup-friendly," it lacks sufficient institutional safeguards for protecting students and researchers and for managing conflicts of interest. To this end, this study conducts a comparative analysis of the faculty startup management frameworks established in U.S. research universities following the Bayh-Dole Act against relevant legislation and internal university regulations in South Korea. In particular, the study examines specific policies implemented by top-tier U.S. research universities — such as Stanford, MIT, and Harvard — including limitations on time spent on outside activities, prohibitions on faculty holding executive management positions, the strict separation of laboratory resources and personnel, and preliminary reviews for conflicts of interest. These policies are contrasted with South Korea’s “Special Act for the Promotion of Venture Businesses” and internal policies at major Korean universities. The analysis reveals that South Korean universities exhibit a strong tendency to institutionally encourage startups by allowing significantly longer leaves of absence (up to 7 years) and a broader scope of concurrent positions compared to the U.S., as well as permitting the use of university facilities and research personnel by these startups. However, protective mechanisms for students and researchers — such as restrictions on their participation in faculty startups and rigorous conflict of interest management — were found to be either absent or merely perfunctory. While this institutional structure may boost startup performance metrics in the short term, it poses a risk of weakening educational functions and adversely affecting the cultivation of next-generation scientists in the long term. Consequently, this study argues that the faculty startup system in South Korean universities must aim for institutional balance rather than mere quantitative expansion. Specifically, the study proposes policy improvements such as prohibiting the direct participation of students and researchers in faculty startups or mandating a change of academic advisors; implementing regulations for the automatic separation of laboratory personnel during faculty leave or concurrent employment; establishing internal monitoring and ombudsman systems to prevent undisclosed or proxy startups; and excluding faculty startup performance from university evaluation criteria.

발행기관:
법제처
DOI:
http://dx.doi.org/10.23028/moleg.2025.711..004
분류:
법학

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