과거 북한의 체제범죄의 사법 청산과 헌법적 한계
Judicial liquidation of North Korea's past systemic crimes and constitutional limitations
조주형(고려대학교)
711권, 270~300쪽
초록
본 연구는 통일 이후 대한민국의 헌법체제 하에서 과거가 될 북한 체제가 저질러왔던 대규모 체제불법·인권유린 행위를 현행법상 ‘헌정질서파괴범죄’로 규정함으로써, 헌법상의 소급입법금지 및 형벌불소급의 원칙이기도 한 헌법적 제약성을 극복하여 과거청산을 위한 ‘시간적 정의’를 엄정히 실현할 수 있는 법적 최적방안을 모색하는 것에 그 목적을 두고 있다. 이를 위해 체제전환기에서의 정의실현 사례를 들여다봄으로써 소급입법금지 원칙과 공소시효의 한계성의 극복안은 무엇인지 살펴보았다. 특히 이를 위하여 통일독일의 구동독 체제불법 청산사례를 비롯해 나치 청산 사례, 캄보디아의 공산독재정권인 크메르루즈에 대한 사법 청산 과정 등을 알아보았다. 구체적인 법실무적 방안으로서 소급입법 및 공소시효에 관한 ‘헌정질서파괴범죄’의 대안 가능성과 그 한계성 극복 마련을 위한 접근 등을 검토하였다. 본 연구의 의의로는 첫 번째, 북한 체제를 자유민주적 헌정질서를 전복·파괴시도하고 있는 ‘헌정질서파괴범죄’의 대상으로 명확히 규정하여 사법적인 단죄와 과거 청산을 위한 구체적인 방안으로 공소시효에 관한 후속조치 방안을 검토했다는 점에 있을 것이다. 이로써 소급입법금지·형벌불소급원칙 등 헌법적 대원칙 하에서도 시간적 정의의 균형적 실현을 위한 최적 균형점을 절충 및 모색했다는 점이다. 지금까지의 이야기를 종합하면, 통일한국이 지향해야 할 ‘자유·민주·법치’라는 헌법가치를 온전히 복원하면서 북한의 체제불법 청산 그리고 화해와 공동체 치유를 위한 토대를 마련하는 것에 있다. 이를 통하여 통일한국은 헌법적 이상을 실현할 수 있는 진정한 한반도 통일국가로 보다 나아갈 수 있을 것임을 확인하였다. 마지막으로 본 연구의 결과로는, 북한이 저질러왔던 체제불법에 대해서는 추후 통일한국으로의 전환 시에도 헌정질서파괴범죄에 관한 현행법상의 근거가 존재하므로 이를 기반으로 공소시효를 입법적으로 조정함으로써 사법적 청산과 단죄를 위한 근거를 마련할 수 있을 것으로 나타났다. 이로써 통일한국의 사법청산을 위한 가능성을 마련하는 데에 기여하고자 한다.
Abstract
This study aims to identify optimal legal measures to strictly realize "temporal justice" for settling the past by defining the large-scale systemic illegalities and human rights violations committed by the North Korean regime, which will become a historical phenomenon under the constitutional system of the Republic of Korea after unification, as "crimes destroying the constitutional order" under current law. This approach overcomes constitutional limitations, such as the prohibition of retroactive legislation and the non-retroactivity of criminal punishment, and examines possible solutions to overcome the limitations of the prohibition of retroactive legislation and the statute of limitations. Specifically, this study examines the legal solutions to the illegalities of the former East German regime in unified Germany, the Nazi regime, and the judicial process of liquidating the Khmer Rouge, the communist dictatorship in Cambodia. As concrete legal and practical solutions, this study examines the potential alternatives to "crimes destroying the constitutional order" regarding retroactive legislation and the statute of limitations, and explores approaches to addressing their limitations. The significance of this study lies first in its clear definition of the North Korean regime as a "crime of subversion of constitutional order" attempting to overthrow and destroy the liberal democratic constitutional order. It examines follow-up measures regarding the statute of limitations as a concrete measure for judicial condemnation and a reckoning with the past. This approach seeks to achieve an optimal balance of temporal justice within the framework of fundamental constitutional principles such as the prohibition of retroactive legislation and the principle of non-retroactivity of criminal punishment. In summary, the goal of this study is to fully restore the constitutional values of "freedom, democracy, and the rule of law" that a unified Korea should strive for, while laying the foundation for the resolution of the North Korean regime's illegalities and for reconciliation and community healing. Through this, it has been confirmed that a unified Korea can move forward as a truly unified Korean nation capable of realizing the constitutional ideal. Finally, the results of this study suggest that the current legal basis for crimes against the constitutional order will still exist for North Korea's systemic illegalities, even after the transition to a unified Korea. Therefore, legislative adjustments to the statute of limitations based on this basis could provide a basis for judicial resolution and conviction. This will contribute to creating the possibility for judicial resolution in a unified Korea.
- 발행기관:
- 법제처
- 분류:
- 법학