일방적 통상체제의 강화와 WTO 규범의 변화
A Critical Review of Relationship between Unilateral Trade Regime and WTO Law
김대원(서울시립대학교)
23권 3호, 41~79쪽
초록
본고는 다자통상체제로 출발한 GATT/WTO 체제가 주요 회원국의 일방적 조치로 약화되어가는 현황과 향후 통상체제의 전망에 관한 글이다. WTO는 비차별 원칙과 시장접근 확대의 기본 원칙과 규칙지향적인 분쟁해결제도를 통해 다자체제의 전성기를 구가했지만 2008년 경제위기 이후 미중 갈등과 같은 지경학적 충돌의 격화, 국내산 업 진흥을 위한 신산업정책의 필요, 공급망의 전략적 재편 등의 복합적인 요인으로 통상정책의 중점이 무역자유화보다는 자국산업 보호로 옮아가게 되었다. 이러한 국제통상환경의 변화는 WTO 규범에도 상당한 변화와 적응을 위한 과제를 던지고 있다. 본고에서는 이러한 일방적 통상체제의 강화에 따른 WTO 규범의 변화를 4가지 유형의 일방주의 유형과 4가지 주요 특징적 분야를 중심으로 검토하였다. 즉, (1) 관세양허와 MFN원칙 (2) 탈사법화의 진행 (3) 국가안보의 강화 (4) 국내통상규범의 강화 등의 분야로 나누어 각 분야별 쟁점과 평가를 통해 향후 WTO의 활로를 위한 제안을 제시하였다. 일방주의적 통상정책이 강화되고 있는 상황에서 WTO가 변화된 상황을 수용하고 대응력을 높이기 위해서는 (1) 연성적 성격이 강한 통상규범의 특징을 고려할 때 미국, 중국, 유럽을 포함한 주요 무역국들의 무역자유화에 대한 새로운 글로벌 합의 구축이 필요하고 (2) 현재 지역무역협정이 상대적으로 활성화하고 있는 점을 감안하 여 WTO가 이러한 복수국간 협정 체결에 적극적으로 참여하여 다자체제의 활성화를 모색할 필요가 있고 (3) 무역구제제도나 국내조사절차와 같은 국내 집행규범의 중요 성을 감안할 때 WTO의 무역정책검토제도(TPRM)와 같은 유연한 제도를 통한 국가별 조정 노력을 해야 하고 (4) 기본적 분쟁해결기능이 부재 또는 훼손된다면 WTO의 지속적 운영이 어려워져 존속 자체가 위험해질 것이기 때문에 분쟁해결제도의 복원이 중요하다는 점 등을 결론으로 제시하였다.
Abstract
This article examines the current state of the GATT/WTO system, which began as a multilateral trade regime but is now being weakened by unilateral actions mainly from major member states, and explores the future prospects for the trading system. The WTO enjoyed the heyday of the multilateral system through its fundamental principles of non-discrimination and expanded market access, along with its rules-based dispute settlement system. However, since the 2008 economic crisis, the focus of trade policy has shifted from trade liberalization to protecting domestic industries due to complex factors such as the intensification of geopolitical conflicts like the US-China rivalry, the need for new industrial policies to promote domestic industries, and the strategic restructuring of supply chains. These shifts in the international trade environment present significant challenges for WTO norms, demanding substantial adaptation. This article examines the challenges of WTO norms in response to the strengthening of unilateral trade regimes, focusing on four types of unilateralism and four key characteristic areas. Specifically, it addresses: (1) Tariff concessions and the MFN principle, (2) The progression of de-judicialization, (3) The reinforcement of national security, (4) Strengthening of domestic trade regulations. By examining the issues and evaluating each area, this paper proposes future pathways for the WTO. Given the intensifying unilateral trade policies, for the WTO to accommodate the changed situation and enhance its responsiveness: (1) Considering the soft nature of trade norms, a new global agreement on trade liberalization among major trading nations, including the US, China, and Europe, is necessary; (2) Given the current relative vitality of regional trade agreements, the WTO must actively participate in concluding such plurilateral agreements to revitalize the multilateral system; (3) Considering the importance of domestic enforcement norms like trade remedy systems and domestic investigation procedures, efforts must be made to coordinate between countries through flexible mechanisms like the WTO Trade Policy Review Mechanism (TPRM); (4) It concluded that restoring the dispute settlement system is crucial because the absence or impairment of its fundamental dispute resolution function would jeopardize the WTO's continued operation and threaten its very existence.
- 발행기관:
- (사)한국국제경제법학회
- 분류:
- 국제경제법