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학술논문법학연구2025.12 발행

인공지능의 자동화된 의사결정과 기본권 보장에 관한 연구

A Study on Ensuring Constitutional Rights in Automated Decision-Making by Artificial Intelligence

김나루(법무부)

25권 4호, 27~56쪽

초록

인공지능의 자동화된 의사결정은 산업과 공공 영역에서 효율성을 크게 향상시키지만, 개인정보자기결정권, 평등권, 정보접근권 등 기본권 침해의 우려도 심각하게 대두되고 있다. 이에 효과적인 기본권 보장을 위해 다음과 같은 법적·제도적 방안의 마련이 필요하다. 첫째, 알고리즘의 투명성과 설명가능성 확보가 필수적이다. 우리나라의 개인정보보호법은 자동화된 결정에 대한 설명 요구권을 규정하고 있으나, 설명의 범위를 확대할 필요가 있으며 알고리즘 운영 내역과 의사결정 로그의 기록·보관·공개 의무를 명확히 하고 자동화된 의사결정과 관련한 알고리즘에 대한 독립적인 영향평가 또는 감사, 감독 체계를 마련할 필요가 있다. 그리고 우리나라의 개인정보보호법은 개인정보처리자로 하여금 자동화된 결정이 이루어진다는 사실과 그 목적 및 대상이 되는 정보주체의 범위 등을 공개하도록 하고 있는데, 정보주체가 해당 정보를 열람하였는지 여부를 확인하기 쉽지 않고, 실제로 정보주체가 이를 열람하여 확인하지 않는 한 자동화된 결정 거부권과 자동화된 결정에 대한 설명 또는 검토 요구권을 행사할 수 없기 때문에 이에 대한 개선이 필요하다. 둘째, 자동화된 의사결정에 대해 정보주체가 실질적으로 이의를 제기하고 구제받을 수 있는 권리, 즉 반론권과 구제권 보장이 필요하다. 우리나라의 개인정보보호법은 자동화된 결정 거부권 외에 자동화된 결정에 대한 설명 또는 검토 요구권만을 보장하고 있어서 인간 개입 요구권, 이의제기권 등의 실질적인 권리 보장이 시급하다. 또한 이의신청 및 재평가 절차의 체계화, 피해 구제의 다중 경로 마련, 처리 기한 설정, 처리 결과 보고 및 공개 의무화 등 실효적 구제 체계 마련이 필요하다. 그리고 개인정보처리자의 인적개입에 의한 재처리 결과에 대해 정보주체가 이의제기 및 재평가를 신청할 수 있도록 구체적인 절차와 접근성을 높이는 법적 보완도 요구된다. 셋째, 자동화된 의사결정에 대한 법적 책임성을 강화하고 책임 주체의 명확화가 필요하다. 우리나라의 개인정보보호법은 개인정보처리자에게 기본적인 의무는 부과하고 있으나, 단계별 책임 주체의 정의와 역할 분담의 내용이 존재하지 않고 법적 제재 및 실효적 집행 수단이 미흡하다. 이에 따라 인공지능 시스템의 개발자, 공급자, 운영자 등 모든 단계별 책임 주체에 대한 명확한 정의, 책임 주체별 의무내용 및 제재 마련, 강력한 입증책임 전환 원칙의 도입, 기술 문서의 작성 및 보관, 로그의 기록 및 보관 의무 등의 명문화를 통해 책임성 강화를 추진해야 한다. 넷째, 채용, 승진, 신용평가, 복지 등 사회적 기회 배분과 직결된 분야에서는 편향과 차별 방지를 위한 별도의 법률 제정과 제도적 장치 마련이 시급하다. 정보주체에 대한 인공지능 활용 사실의 사전 고지 및 동의 취득, 평가기준 및 활용하는 데이터 유형 등의 설명 제공, 독립적인 기관을 통한 공정성·편향성 평가 시행 의무화 및 그 결과의 공개, 이의제기권 및 대체 평가 요청권 등의 보장, 법률 위반 시 행정적·형사적 제재 부과 및 감독 체계 마련이 함께 이루어져야 한다.

Abstract

Automated decision-making by artificial intelligence significantly improves efficiency in industrial and public sectors but raises serious concerns regarding infringements of constitutional rights such as the right to informational self-determination, equality rights, and the right to access information. To effectively ensure constitutional rights, the following legal and institutional measures are necessary. First, securing transparency and explainability of algorithms is essential. Although Personal Information Protection Act of Korea stipulates the right to demand explanations for automated decisions, it is necessary to expand the scope of such explanations. Clear obligations should be established for documenting, storing, and disclosing algorithm operations and decision logs. Furthermore, an independent impact assessment or audit and supervisory system for algorithms involved in automated decisions need to be developed. Moreover, under Personal Information Protection Act of Korea, personal information controllers are required to disclose the fact of automated decision-making, its purpose, and the scope of data subjects involved. However, it is not easy to verify whether data subjects have accessed this information, and they cannot exercise their rights to refuse automated decisions or request explanations or reviews unless they have actually reviewed it, necessitating improvements in this regard. Second, data subjects must be guaranteed substantial rights to object to and seek remedies against automated decisions, including rights of rebuttal and redress. Current laws only guarantee the right to request explanations or reviews but lack provisions for human intervention and objection rights. A structured objection and reassessment procedure, multiple channels for relief, deadlines, mandatory reporting, and disclosure of decision outcomes should be systematically established. Legal supplements are also needed to facilitate easy access and procedural clarity for objections and reassessment requests regarding human reprocessing results by personal information controllers. Third, legal accountability for automated decision-making must be strengthened, clarifying responsible entities. While existing laws impose basic duties on data processors, they lack clear definitions of responsible parties at each stage, division of roles, and effective enforcement mechanisms. Korea should pursue enhanced accountability through explicit definitions of responsible parties, obligations and sanctions per party, introduction of strong burden-shifting principles, mandatory technical documentation, and logging requirements. Fourth, separate legislation and institutional measures are urgently needed in fields directly related to social opportunity distribution—such as hiring, promotion, credit evaluation, and welfare—to prevent bias and discrimination. This includes prior notice and consent concerning AI usage, explanations of evaluation criteria and data types, mandatory fairness and bias assessments by independent bodies with public disclosure of results, guarantees of objection and alternative evaluation requests, and administrative and criminal sanctions along with supervision for legal violations.

발행기관:
한국법학회
DOI:
http://dx.doi.org/10.57057/LawReview.2025.12.25.4.27
분류:
법학

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