행정의 디지털 전환에 따른 행정법 도그마틱의 도전과 대응
Challenges and Responces to Administrative Law Dogmatics in the Digital Transformation of Public Administration
정남철(숙명여자대학교)
69호, 53~88쪽
초록
행정의 디지털화는 현대 행정법학의 중요한 특징이자 새로운 테마다. 디지털 행정법의 부상은 행정법의 지형을 크게 변화시킬 것이다. 행정의 디지털 전환에 따른 행정법 도그마틱의 변화와 도전은 불가피하며, 행정절차법이나 행정소송법에도 적지 않은 영향을 미칠 것이다. 행정의 디지털화와 관련하여 자동화 행정행위(자동화 장치에 의한 처분)에 관한 절차규정을 정비해야 한다. 특히 행정기본법 제20조(자동적 처분)의 도입에 따라 자동화 행정행위와 관련된 규정을 행정절차법에 마련해야 한다. 이와 관련하여 사전통지, 청문, 공청회, 처분이유, 처분방식 등의 규정을 정비할 필요가 있다. 그러나 과학기술의 불확실성에 비추어 인공지능시스템이 적용된 완전자동화 행정행위를 행정절차법에 곧바로 규정하는 것은 성급하며, 정보통신기술의 발전과 사회현상의 추이(推移)를 보면서 인공지능시스템에 의한 처분의 절차규정을 정비하는 것이 바람직하다. 인공지능시스템이 적용된 행정자동결정의 절차적 요건이 취약하므로 인공지능의 투명성과 신뢰성을 확보하는 것이 중요하다. 이러한 행정절차법의 개혁 외에 행정소송법의 개정도 병행하여야 한다. 현행 행정소송법의 소송형식은 다른 입법례에 비해 낙후되어 있고, 시민의 효과적인 권리구제에도 미흡한 점이 없지 않다. 정보통신기술의 발전으로 다양한 형태의 행정작용이 등장할 수 있으므로 이에 대비할 수 있는 소송형식을 적극적으로 발굴하여야 한다. 행정의 디지털 전환은 불가피한 시대적 조류(潮流)이며, 이에 대비하기 위해 행정절차법과 행정소송법을 정비하는 것은 한국 행정법학의 중요한 과제이다.
Abstract
The digital transformation of public administration represents a pivotal feature and emergent theme within the domain of contemporary administrative law. The advent of digital administrative law will significantly transform the landscape of administrative law. The digital transformation of public administration will inevitably lead to changes and challenges in administrative law dogmatics and will have a significant impact on administrative procedure law and administrative litigation law. In the context of the digitalization of public administration, the procedural provisions pertaining to administrative decisions made by automated means (automated administrative acts) must be revised. In particular, following the introduction of Article 20 (Automatic Disposition) of the General Act on Public Administration, the provisions on automated administrative acts should be included in the Korean Administrative Procedure Act (KAPA). In this regard, it is imperative to develop provisions on prior notice, hearing, public hearing, disposal, and disposal methods. However, given the inherent uncertainty of science and technology, it is premature to directly provide for fully automated administrative acts using artificial intelligence systems in the KAPA. In light of the advancements in information and communication technology (ICT), as well as the social trends, it is necessary to revise the procedural provisions for administrative act performed by AI systems. The current procedural requirements for AI-based automatic administrative decisions are inadequate, and it is important to ensure the transparency and reliability of AI systems. Alongside these administrative reforms, the KAPA should also be amended. The current form of administrative litigation in Korea is outdated compared to similar legislation, and citizens’ rights are not effecitve protected. As the development of ICT may lead to various forms of administrative action, it is necessary to identify forms of administrative litigation that can redress them. The digital transformation of public administration is an inevitable trend of the times, and Korean administrative law scholars must immediately revise the KAPA and the Korean Administrative Litigation Act in preparation.
- 발행기관:
- 한국법제연구원
- 분류:
- 법학