군 사망보상체계의 법제 불일치와 개선방안 – 군인사법·군인재해보상법·국가유공자법 비교를 중심으로
Legislative Inconsistencies and Reform Measures in the Military Death Compensation System: A Comparative Analysis of the Military Personnel Act, the Military Accident Compensation Act, and the Veterans Act
김국현(초당대학교)
14권 4호, 205~228쪽
초록
본 연구는 군 복무 중 사망한 군인에 대한 보상제도가 『군인사법』, 『군인재해보상법』, 『국가유공자법』 등으로 분산되어 있음으로써 발생하는 법제 불일치와 형평성 문제를 분석하고, 통합적 개선방안을 제시하는 데 목적이 있다. 현행 체계는 동일한 사망사건이 ‘순직’ 또는 ‘재해사망’ 등으로 상이하게 분류되어 보상액·유족범위·예우 수준이 달라지는 구조적 문제를 안고 있다. 본 논문은 헌법상의 국가의 생명보호의무와 위험책임 원리를 토대로 세 법률의 적용범위·용어체계·심사절차를 비교하였다. 그 결과, ① 순직 등급화 제도의 실익 부재, ② 유족 범위의 협소성과 현실 미반영, ③ 의무복무자 일반사망 처리의 불합리성, ④ 전공사상심사–보훈심사 절차의 단절이 주요 문제로 도출되었다. 이에 따라 본 연구는 ‘순직’의 단일범주화 및 보훈기준의 표준화, ‘부양’ 기준을 ‘생계를 같이하는’으로 변경하고 형제자매를 조건부 포함하는 유족 범위 확대, 의무복무자의 자해사망에 대한 상당인과관계 추정 규정 신설, 전공사상심사와 보훈심사의 원스톱 연계체계 구축을 제안하였다. 본 제안은 동일한 희생에 대한 공정한 예우와 신뢰 회복을 가능하게 하고, 행정·소송비용 절감 및 제도 일원화를 통한 정책 효율성 제고에 기여할 것으로 기대된다.
Abstract
This study examines the legislative inconsistencies and equity issues arising from the fragmented compensation system for soldiers who die during military service, which is currently divided among the Military Personnel Act, the Military Accident Compensation Act, and the Act on the Honorable Treatment and Support of Persons of Distinguished Service to the State. The existing framework presents structural problems in which identical death cases are classified differently—such as “line-of-duty death” or “accidental death”—leading to disparities in compensation amounts, the scope of bereaved family members, and the level of honors granted. Grounded in the constitutional duty of the state to protect life and the principle of state liability for risk, this study compares the scope of application, terminology systems, and review procedures of the three laws. The analysis identifies four major problems: (1) the lack of practical benefit in the graded classification of line-of-duty deaths, (2) the narrow and outdated definition of bereaved family members, (3) the irrational treatment of ordinary deaths among conscripts, and (4) the disconnection between military casualty review and veterans’ compensation procedures. Accordingly, this study proposes several integrated reforms: the unification of the “line-of-duty death” category and standardization of veterans’ criteria; expansion of the bereaved family definition by replacing the “dependency” standard with “cohabitation” and conditionally including siblings; establishment of a presumption of causal relationship for self-inflicted deaths of conscripts; and creation of a one-stop linkage system between casualty and veterans’ review processes. These proposals are expected to ensure fair and consistent recognition of sacrifice, restore public trust, and improve policy efficiency by reducing administrative and litigation costs through systemic unification.
- 발행기관:
- 미래군사학회
- 분류:
- 군사학